Проблемы не решаются путем насилия
Министерство юстиции Российской Федерации прежде всего ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным российским законодательством, а также перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. Перечень таких общественных и религиозных объединений публикуется в «Российской газете» и на официальном сайте Минюста РФ (www.minjust.ru).
В Саратовской области зарегистрировано более 3 тысяч некоммерческих организаций (по данным на 1 сентября 2010 года: 2400 общественных объединений, 622 некоммерческих организации, 325 религиозных организаций, 7 региональных отделений политических партий). Для сравнения: в России около 120 тысяч НКО. Сразу замечу, что, по данным Управления Министерства юстиции РФ, а также ранее действующих уполномоченных органов в сфере юстиции в Саратовской области, признаков экстремизма в деятельности зарегистрированных общественных объединений и религиозных организаций на территории области не выявлялось, экстремистских материалов зарегистрированные некоммерческие организации не распространяли. Но от этого проблема не становится менее острой и актуальной.
К компетенции министерства и его территориальных органов относятся следующие меры реагирования: вынесение предупреждения, вынесение решения о приостановлении деятельности общественного объединения или религиозной организации до вынесения судом соответствующего решения о ликвидации и о запрете деятельности в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, обращение в суд с иском о ликвидации и о запрете деятельности.
В противодействии экстремистской деятельности важно взаимодействие заинтересованных государственных ведомств по недопущению пропаганды радикальных взглядов с позиций зарегистрированных общественных объединений в учебных заведениях, учреждениях культуры, СМИ, органах государственной власти и местного самоуправления, вовлечения представителей различных социальных групп в экстремистскую деятельность.
В Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, в том числе через средства массовой информации, сети связи общего пользования, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, принимают меры по недопущению легализации праворадикальных, неонацистских и религиозно-экстремистских структур путем официальной регистрации. Особое внимание уделяется экспертизе представленных для государственной регистрации некоммерческих организаций документов, проверке их достоверности, а также взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами — как на стадии государственной регистрации, так и в процессе контроля, с целью выявления граждан, причастных к экстремистской деятельности.
При проведении территориальными органами контрольных мероприятий в отношении НКО — плановых и внеплановых проверок, посещения массовых мероприятий, ревизий учетных дел, мониторинга НКО и др. — особое внимание обращается на наличие в федеральном списке экстремистских материалов печатной продукции, распространяемой некоммерческой организацией. В связи с этим важно отметить роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в профилактике экстремизма и терроризма. В этом плане в Саратовской области принят ряд целевых программ в статусе региональных законов, содержащих меры, направленные на противодействие экстремизму: «Национально-культурное развитие народов Саратовской области» на 2008-2010 годы», «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области» на 2009-2010 годы», «Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области» на 2008-2010 годы» и др. Органы местного самоуправления также принимают участие в этих программах, многие муниципальные образования приняли свои целевые программы. Управление Минюста по Саратовской области взаимодействует с правоохранительными органами, наш представитель является членом постоянно действующей межведомственной рабочей группы прокуратуры области по вопросам противодействия экстремистской деятельности и терроризму.
Но применения только методов пресечения явно недостаточно для эффективного противодействия экстремизму. Для этого необходима реализация широкомасштабных мер, прежде всего в рамках государственных программ социальной поддержки, а также культурно-нравственного и правового воспитания молодежи. На качественно новый уровень должна быть поставлена антиэкстремистская пропаганда, ведь самый эффективный способ борьбы с этим злом — убеждение людей в том, что социальные и иные проблемы, какими бы острыми они ни были, не решаются путем насилия.
