Трудно ли открыть свое дело?
По словам начальника отдела поддержки предпринимательства ТПП Саратовской области Светланы Бариновой, зарегистрировать свое дело без лицензии довольно просто.
— Вы готовите документы, пишете заявление и относите их в налоговую службу. Прописываются устав, учредительные документы, долевое участие, форма собственности. Затем предприниматель идет в различные внебюджетные фонды и комитет статистики, где ему присваивается соответствующий код. Сегодня существует много юридических фирм, которые качественно и в максимально быстрые сроки смогут оформить все документы, — отмечает эксперт.
Председатель регионального отделения организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Елистратов рассказал, что сейчас процесс регистрации упростился. Хотя в 90-х годах при муниципалитете Саратова собиралась специальная комиссия, которая рассматривала вопрос о целесообразности появления новых бизнес-структур.
Если дело касается лицензирования деятельности (розничная продажа алкоголя свыше 19%, строительство, АЗС и т.д.), то все сильно осложняется. Дело в том, что срок оформления лицензии практически безграничен. То есть если предприниматель не «заинтересует» ответственное лицо, то последнее может растягивать временной интервал вплоть до года. И при этом не нарушать закон. Сложнее всего получить лицензию в строительстве. Генеральный подрядчик, субподрядчик должны обладать значительными финансовыми средствами для доказательства своей состоятельности.
Но если лицензия не требуется, то проблем в создании юридического лица или ИП нет. Ведь у нас много видов деятельности, не требующих лицензирования: бытовые услуги, розничная торговля, общепит. Хотя нужно подчеркнуть, что препятствия начинаются уже после регистрации фирмы. Потому что предприниматель должен согласовать свою деятельность с различными службами: Роспотребнадзором, Госпожнадзором. Обязательно должен быть договор на уборку мусора, утилизацию люминесцентных ламп. Наиболее длительное согласование ведется с пожарными и ЦГСЭН. Но и в этих случаях ушлые предприниматели довольно быстро находят с ними общий язык. Те же пожарные легко могут найти повод для штрафов: отсутствие запасного выхода, огнетушителей, пожарных выхлопов, наличие решетчатых окон и т.д.
Вывод один: многое упирается в деньги, а они могут решить практически все вопросы в максимально сжатые сроки. Но если бизнесмен решил играть по правилам, то ему нужно приготовиться к многочисленным трудностям: сроки согласований могут простираться до бесконечности.
Хождение по земельным мукам
Что касается практики выделения земельных участков в Саратове, то, как выразилась Светлана Баринова, систему трудно изменить или хоть как-то подвинуть. Коррупция в этом направлении цветет пышным цветом. С ней согласен Александр Елистратов, отметивший, что очень больная тема — земельная политика. Получить участок безумно сложно. Многие тратят на оформление бумаг не год, а годы. Даже те предприниматели, которые хотят выкупить арендованные участки, без протекции и «подарков» ничего не могут сделать. Процедура ужасно забюрокрачена. Есть просто вопиющие факты.
— Один предприниматель в декабре 2006 года обратился в комитет по имуществу с просьбой предоставить ему участок под автостоянку в поселке Солнечный. Его направили по кругу в различные инстанции. Весь 2007 год он получал все согласования в земельном комитете, комитете по архитектуре и т.д. Через год наконец сдал полный пакет документов и узнал в марте 2008 года, что земельный участок передан другому человеку, который якобы раньше его запросил. В данный момент предприниматель готовит материалы в суд, — рассказал Александр Елистратов.
Многие проекты не реализуются в Саратове только из-за того, что процедура выдачи земельных участков длится годами. И предприниматели вынуждены уходить в другие регионы, менее коррупционные.
Что интересно, если взять казино или ресторан и сравнить их с летним кафе, то в последнем случае будет 100-процентная накрутка, тогда как в первых двух — в два раза меньше. Как можно один вид экономической деятельности — общепит — так разделить по объему арендной платы? При этом для открытия летнего кафе необходимы длительные согласования со всеми службами. Например, кафе «Белочка» на проспекте Кирова подало в прошлом году документы на реализацию мороженого в апреле, а получило их уже в конце сезона продаж — в октябре. При этом за эти пять месяцев кафе восемь раз подвергалось штрафам (не менее 50 тыс. рублей за проверку) и угрозе закрытия. И если заведение без связей, у его руководства нет никаких гарантий, что оно может продолжить свою деятельность в следующем году.
Труднодобываемый кредит
Светлана Баринова рассказала, что ни в одном банке РФ начинающая фирма (start-up) не имеет никаких шансов на банковский кредит. Только по прошествии полугода (не менее двух квартальных отчетностей) бизнес теоретически может рассчитывать на дополнительные финансовые ресурсы. Банки в результате кризиса сейчас редко предоставляют длинные и большие кредиты. Ведь тому же сельхозпредприятию они необходимы ввиду сезонной деятельности, и, например, за два года оно не способно в полной мере окупиться и выплатить заем.
По словам Александра Елистратова, определенную поддержку бизнесу могут оказать созданные в прошлом году инкубатор и гарантийный фонд.
— Бизнес-инкубатор на сегодняшний день заполнен примерно на 60%. Его условия по сравнению с рынком — вполне щадящие. В первый год начинающее предприятие платит 40% от стоимости аренды, во второй — 60%, в третий — 100%. Кроме помещения, предоставляются необходимая оргтехника, компьютеры, мебель и даже опытный юрист и бухгалтер. В прошлом году был также создан гарантийный фонд. До 50% денежных средств он предоставляет предприятию как обеспечение под залог для получения кредита, — пояснил Александр Елистратов.
Но все же отметим, что требования банков постоянно ужесточаются. Кроме высоколиквидного залога (банковский оценщик, как правило, занижает его в цене), предприниматель должен иметь прибыльный баланс. Хотя за рубежом достаточен лишь залог. Банк также требует его страхование, причем в той компании, которую он укажет. И в конечном итоге проценты по кредиту — лишь надводная часть айсберга. Прибавьте к ним солидную страховку, деньги за оценку залога, различные комиссионные. В итоге предприниматель в отношениях с банком рискует гораздо больше. Он может не отработать кредит и потерять залог. А банк без труда его реализует и возместит потери. Сегодня предпринимателю с ликвидным залогом гораздо труднее получить кредит, нежели гражданину без обеспечения, поручителей и с сомнительными доходами. Поэтому из-за недостатка кредитных ресурсов предприниматель вынужден идти на существующие невыгодные условия, так как гарантийный фонд имеет лишь в наличии не более 60 млн рублей в текущем году.
Уже несколько лет идут дебаты по поводу предоставления малому бизнесу возможности приватизировать государственное и муниципальное имущество на льготных условиях. До последнего времени правительство РФ было против предоставления таких преференций. Большая часть малого бизнеса не имеет собственных помещений — приходится арендовать площади у муниципалитета. Если же выставлять муниципальное имущество на открытые торги, то его скупят более крупные компании, которые затем будут предоставлять собственность в аренду тем же малым предприятиям.
Цифры
В 2007 году, по оценке московского фонда «Индем», Саратовская область занимала второе место (после Москвы) по масштабам коррупции в РФ.
По оценке Мирового банка, в 2006 году Россия по условиям ведения бизнеса в секторе малого предпринимательства оказалась на 96-м месте среди 175 стран.
В Саратовской области в 2007 году действовали 13 800 предприятий малого бизнеса. Их вклад в ВРП губернии составил 13%, в то время как в России есть регионы, где он достигает 60%. В ПФО по уровню поддержки малого бизнеса первое место занимает Татарстан, за ним — Башкортостан и Самара. У Саратовской области — шестая позиция.
