Сегодняшние «злоумышленники» опаснее чеховских
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.
Неотъемлемой частью прокуратуры России являются специализированные прокуратуры, к которым относятся, в частности, транспортные прокуратуры.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №70 от 27 апреля 2007 года с 1 июня 2007 года образована Южная транспортная прокуратура с полномочиями прокуратуры субъекта Российской Федерации. Южная транспортная прокуратура дислоцируется в городе Ростове-на-Дону и имеет подразделения в городах Краснодаре и Саратове.
Их создание обусловлено прежде всего необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих от территориального деления страны (железнодорожный, воздушный, морской, речной транспорт). В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением.
В городе Саратове дислоцируется отдел Южной транспортной прокуратуры в составе четырех оперативных работников и заместитель южного транспортного прокурора — заслуженный юрист РФ, почетный работник прокуратуры РФ, государственный советник юстиции 3-го класса Александр Пономарев.
— Судьба специализированных транспортных прокуратур складывалась непросто: их то создавали, то ликвидировали, то переподчиняли, — рассказывает Александр Иванович. — Дело в том, что на транспорте очень специфичная область правовых отношений, не зависящая от территориального деления страны. Железнодорожный, водный, воздушный транспорт — это как кровеносные сосуды государства. Они должны эффективно и безопасно работать. Какие-либо сбои в работе железной дороги или авиапредприятия моментально скажутся на качестве жизни людей и экономике страны. Наша задача — надзор за исполнением федерального законодательства, обеспечение законности, соблюдения прав и свобод граждан, интересов государства в сфере функционирования транспортного комплекса и таможенных органов. В зоне деятельности Южной транспортной прокуратуры более 300 железнодорожных станций и вокзалов, 378 мостов, тоннелей и виадуков, более 10 морских портов, 54 авиапредприятия, 17 аэропортов, в том числе имеющих статус международных, 14 таможен. В саратовское подразделение входят четыре транспортных прокуратуры: Саратовская, Ершовская, Волгоградская и Астраханская, на которые возложено осуществление надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также за законностью издаваемых правовых актов в сфере деятельности железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в таможенной сфере; надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел на транспорте и в таможенных органах; участие в соответствии с требованиями процессуального законодательства в рассмотрении судами уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел.
— Несмотря на небольшое снижение количества преступлений в целом за 2008 год, особую тревогу вызывает рост тяжких и особо тяжких преступлений на железной дороге, — отметил Пономарев. — Это хищение верхнего строения путей и средств связи, хищение металла и дизтоплива из грузовых составов. Чеховские злоумышленники в современном варианте куда более опасны. Участились случаи наложения различных предметов на рельсы, случаи вандализма и хулиганства на объектах железнодорожного транспорта.
Так, на протяжении года следователями СО при Приволжском УВД на транспорте проводилась кропотливая работа по расследованию уголовного дела, возбужденного 26 октября 2007 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ, по факту хищения деталей верхнего строения железнодорожного пути.
Представители коммерческих структур, вступив в преступный сговор с должностными лицами РСП-2, ПМС-154, Анисовской, Сенновской дистанций пути Саратовского отделения Приволжской железной дороги, на протяжении девяти месяцев 2007 года занимались хищениями как новых, так и бывших в употреблении железнодорожных подкладок, костылей, клемных болтов и противоугонов.
Дорожные мастера и бригадиры пути списывали вышеуказанные детали как уложенные в путь в ходе производства текущего ремонта, а в действительности элементы верхнего строения пути реализовывались коммерческим структурам, расположенным за пределами Саратовской области.
По данному уголовному делу обвинение было предъявлено 11 лицам, в вину которым вменялось совершение более 26 эпизодов хищений. Материальный ущерб, причиненный Приволжской железной дороге, филиалу ОАО «РЖД», составляет 1,5 млн рублей.
К опасным последствиям приводят нарушения в оборудовании и содержании переездов и железнодорожных переходов: к столкновению с автотранспортом, травмированию людей со случаями смертельного исхода. Все вопросы, связанные с исполнением законов, направленных на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, находятся на особом контроле.
Знакомясь с работой прокуратуры, обращаешь внимание на то, что в центре ее деятельности остается человек, пассажир, участник движения или работник предприятия, его безопасность, соблюдение его трудовых прав, пенсионного законодательства, защита прав потребителя, соблюдение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
— Обеспечение российской законности, я в этом убежден, — это защита прав каждого конкретного человека, реагирование по всем выявленным фактам нарушения закона, — сказал Александр Иванович. — Надо подчеркнуть, что в своей работе мы тесно взаимодействуем с прокуратурами субъектов РФ, Следственными комитетами, с Саратовской природоохранной прокуратурой, территориальными управлениями Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росимущества, другими контролирующими органами, проводим совместные проверки. Сегодняшнее развитие экономического кризиса со всеми его последствиями позволяет прогнозировать рост корыстных преступлений в стране, в том числе и на транспорте. Так что последовательность и системность взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов — непременное условие обеспечения безопасности и законности в нашем обществе.
Только факты
— За 2008 год возросло количество краж имущества пассажиров со 199 случаев до 371, хищение грузов с подвижного состава — с 82 до 106, хищение металла — с 13 до 22, незаконного провоза наркотических средств — с 246 до 269, провоз безбилетных пассажиров — с 256 до 281.
— За 2008 год в ходе осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина отделом Южной транспортной прокуратуры в городе Саратове, Саратовской, Астраханской, Волгоградской, Ершовской транспортными прокуратурами выявлено 6944 нарушения закона. В результате принесено 1285 протестов на незаконные правовые акты, которые удовлетворены. Внесено 676 представлений об устранении нарушений закона, по которым 950 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 229 лиц о недопустимости нарушения закона, привлечено к административной ответственности 685 должностных и юридических лиц, в суд предъявлено 404 иска, направлено для возбуждения уголовного дела 72 материала, по которым возбуждено 47 уголовных дел.
— К примеру, в сфере соблюдения экологического законодательства прокурорами выявлено 133 нарушения, подано 21 заявление в суд. Например, ОАО «Саратовнефтепродукт» не имело проекта восстановления загрязненных нефтепродуктами земель и не принимало мер к очистке. Поданный Саратовской транспортной прокуратурой иск о понуждении к исполнению экологических мероприятий Заводской суд Саратова удовлетворил.
— В вагонах поездов №№9/10, 17/18 «Саратов-Москва» установлены нарушения санэпиднорм и закона о защите прав потребителей, имеют место факты предоставления пассажирам ветхого и без соответствующей маркировки белья.
По данным фактам в отношении виновных должностных лиц прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности в виде административных штрафов.
Справка
Обратиться с вопросом, жалобой или сообщением в Южную транспортную прокуратуру (с дислокацией в городе Саратове) можно по телефонам:
(8-8452) 41-28-40 — заместитель южного транспортного прокурора Александр Иванович Пономарев;
(8-8512) 32-36-78 — прокурор Астраханской транспортной прокуратуры Сергей Алексеевич Холюшкин;
(8-8442) 90-27-02 — прокурор Волгоградской транспортной прокуратуры Александр Николаевич Черненко;
(8-84564) 5-14-48 — прокурор Ершовской транспортной прокуратуры Денис Геннадьевич Чередников;
(8-8452) 41-23-63 — прокурор Саратовской транспортной прокуратуры Виктор Викторович Ростов.
