Отпуск… по инициативе работодателя
Руководитель предприятия в связи с финансовыми проблемами предложил всему коллективу оформить отпуска без сохранения заработной платы. Насколько правомерны действия руководителя, каков порядок их обжалования?
Андрей Б., Саратов
Основания и порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы, его продолжительность определены ст. 128 Трудового кодекса РФ. Эта статья делит отпуска без сохранения заработной платы на две группы: одна из них предоставляет работнику возможность получения такого отпуска, вторая дает работнику право на такой отпуск.
Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы зависит от уважительности причины, которые он называет в заявлении в обоснование своей просьбы. Причем Кодекс не содержит положений, как именно оценивать степень уважительности этих причин, в связи с чем руководитель самостоятельно должен решить, признать или не признать уважительной называемую работником причину. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется соглашением сторон.
Многие коллективные договоры определяют, в каких случаях (по какой причине) работникам предоставляются отпуска без сохранения (а нередко и с сохранением) заработной платы, а также их продолжительность. В таком случае работодатель обязан предоставить такой отпуск.
В других случаях время предоставления отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем.
Кроме того, в ряде актов трудового законодательства прямо предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы отдельным категориям работников. Например, заболевшему работнику без оформления временной нетрудоспособности в медицинском учреждении может быть по его заявлению предоставлено три дня в течение года без сохранения заработной платы (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.).
К другим случаям, когда работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника, относятся отпуска, предоставляемые, например, работникам, поступающим в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и успешно обучающимся в них; зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков; гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда или награжденным орденом Славы трех степеней и др.
В любом случае предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется письменным заявлением работника и приказом (распоряжением) работодателя, в котором следует указать причину, продолжительность, даты ухода работника в отпуск и последнего дня этого отпуска.
К сожалению, на практике нередки случаи, когда работодатели отправляют работников в так называемые «вынужденные» отпуска в связи с возникающими экономическими, организационными трудностями в деятельности организации, предприятия.
Такие действия работодателей незаконны. Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются, как уже было сказано, работникам только по их личной просьбе — по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. «Вынужденные» отпуска по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.
В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в соответствии со ст. 157 Трудового кодекса РФ, то есть в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). Если оплата времени простоя не по вине работников работодателем не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя.
В соответствии с действующим законодательством основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права; судебная защита.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. На территории нашей области государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляет Государственная инспекция труда в Саратовской области, расположенная по адресу: Саратов, Астраханская, 88.
В целях обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе и в сфере трудового законодательства. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении закона (Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).
Немаловажным способом защиты является защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (если таковые имеются). Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Трудовым кодексом РФ предусмотрено множество случаев, когда работодатель обязан принимать решение только с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Например, при принятии решения о сокращении численности или штата работников, при привлечении работников к сверхурочной работе, к работе в выходные и праздничные дни, при составлении графика оплачиваемых отпусков и т.д.
Кроме того, индивидуальный трудовой спор может быть предметом рассмотрения комиссии по трудовым спорам (если такая создана на предприятии) либо судом.
Следует знать, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора составляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Таким образом, в случае если работник полагает, что его права нарушены, он вправе самостоятельно выбрать способ защиты и реализовать его посредством обращения в органы, осуществляющие надзор и контроль, в профсоюзный орган, в комиссию по трудовым спорам либо в суд.
