Оптимизм в деньгах. В результате кризиса областной бюджет из дефицитного превратился в профицитный
На днях область обрела бюджет на будущий год: депутаты облдумы после двух недель работы согласительной комиссии дружно проголосовали сначала за первое чтение и буквально моментально — за второе. В результате доходы были уменьшены на 2,3 млрд руб., а расходы — на 8,8 млрд.
Если говорить об абсолютных цифрах, то теперь бюджет рассчитывает получить 55390,6 млн руб. и потратить 55378,4 млн руб. И если в редакции бюджета, которая разрабатывалась правительством области, предполагался дефицит в размере 6,5 млн руб., которые планировалось занимать у банков, то нынешняя редакция, как мы видим, была утверждена с профицитом и уже безо всяких кредитов. То есть формально пока денег в бюджете должно быть собрано на 12 млн больше, чем предполагается потратить. Впрочем, это еще вопрос: удастся ли собрать все запланированные налоги. Уже в этом году по результатам девяти месяцев бюджет области недосчитался 18% прогнозируемых поступлений от налога на прибыль. И в какую сторону повернет экономическая ситуация в будущем году, пока сказать трудно.
То, что областной бюджет уменьшился почти на 10 млрд руб., было известно уже пару недель назад. Но вот на чем решили сэкономить — выяснилось только в минувший четверг. В частности, пострадала поддержка сельского хозяйства — ее уменьшили примерно на 100 миллионов. На 67 млн руб. были сокращены расходы министерства транспортного развития: было решено, что нецелесообразно в трудные времена приобретать новые автобусы на бюджетные средства. 18 млн не пойдут на компенсацию затрат пенсионеров по газификации их домов. До 2010 года отложена монетизация льгот по жилищно-коммунальным услугам для ветеранов (впрочем, их эта новость только обрадует — ветераны активно протестовали против этой инициативы власти). На 67 млн были сокращены затраты на мировых судей: на эти деньги предполагалось купить здание для размещения их участков. Впрочем, далеко не везде расходы урезали: например, приоритетной оказалась достройка ТЮЗа, на которую не пожалели более 100 млн руб.
Как выразился председатель комитета по бюджету и налогам облдумы Владимир Капкаев, бюджет был так хорошо проработан, что добавить и убавить из него нечего. Поэтому и предложил принять бюджет вопреки обыкновению сразу в двух чтениях. Разумеется, не все депутаты были с ним согласны. Например, Зинаида Самсонова посчитала, что к статьям расходов на сельское хозяйство еще надо вернуться: слишком много у него отняли. А Сергей Афанасьев напомнил целый ряд социальных законов, которые депутаты принимали в этом году и которые должны были с начала года предоставлять саратовцам новые льготы и пособия, однако были фактически отменены: их вступление в силу было отложено то ли на три месяца, то ли на год. Главное — в принятом бюджете расходы на них не были предусмотрены. Однако губернатор объяснил депутатам, что выхода практически не было: в кризисной ситуации пришлось выбирать между тем, чтобы отнять то, что уже давали и к чему люди привыкли, или то, что только пообещали дать. И первый вариант был признан антигуманным. Можно было бы даже прослезиться от этих правильных слов, если бы одновременно с этим суровым бюджетом не был принят ряд законов, улучшающих жизнь самих депутатов, их помощников («Известия» писали об этом в номере от 28.11.08).
Впрочем, возможно, дела будут обстоять еще хуже, чем кажется сейчас. По неофициальным данным, в министерстве финансов считают, что по-хорошему уже сейчас бюджет надо было урезать еще на 6 млрд. И даже губернатор назвал главный финансовый документ на будущий год «излишне оптимистичным». Если посмотреть на прогноз социально-экономического развития области, на основе которого корректировался бюджет, то ожидается, что рост валового регионального продукта снизится в 2009 году на 4,4%, а индекс промышленного производства хоть и останется в плюсе, но от оптимистичного сценария будет отличаться на 43%. Область недополучит сельскохозяйственной продукции на 8 млрд руб. (примерно одну восьмую часть), строительство потеряет 7 млрд, или одну седьмую. Пока предполагается сокращение числа малых предприятий, хотя не исключается и обратный эффект от кризиса. Прогнозируется, что на 13% упадет оборот розничной торговли, и она остановит свое развитие, которое было весьма активным все прошлые годы. А инфляция достигнет двузначной цифры уже в этом году, а в будущем году будет не меньше 14% в год. Власти надеются, что уже первый квартал будущего года покажет, каким был этот прогноз: пессимистичным или оптимистичным.
Комментарий
Павел Ипатов
губернатор Саратовской области:
— Мы не можем сейчас принимать неправильные решения. По результатам года показатели развития сельского хозяйства будут превышены в два раза. И мы сейчас создаем задел на начало будущего года. Пока поддержка села уменьшена на 18%. И по результатам 1-го квартала это будет одна из первых позиций, которые мы будем увеличивать. При этом мы ждем поддержку из федерального бюджета. Как только появятся эти цифры, будем возвращаться к областному бюджету с учетом развития ситуации в первом квартале. Сейчас мы принимаем несколько оптимистичный бюджет.
