О бюджете, льготных проездных и соцнормах
С докладом о внесении изменений в областной бюджет выступил министр финансов области Александр Ларионов. Он сообщил, что большая часть поступивших средств — 830,8 млн рублей — будет направлена на поддержку сельского хозяйства. На модернизацию региональных систем образования выделено 330 млн рублей, на выплату президентских стипендий обучающимся в учреждениях профобразования — 1,5 млн рублей. Федеральная поддержка также оказана на оплату отдельным категориям граждан санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно (40 млн рублей), на предоставление жилья детям-сиротам (8 млн рублей). В доходной и расходной частях отражены и поступления из бюджета Пенсионного фонда РФ (0,1 млн рублей). Министр также рассказал, что в законопроекте учтен возврат в региональный бюджет неиспользованных остатков областных средств от бюджетов муниципальных образований и областных бюджетных и автономных учреждений на общую сумму 73,4 млн рублей. Благодаря этому на 36,8 млн увеличены ассигнования на обеспечение жильем молодых семей, 35,7 млн рублей выделено дополнительно на реконструкцию филармонии, 0,9 млн рублей — на расходы областного дорожного фонда. Предлагаемые поправки не вызвали вопросов у депутатов, законопроект был поддержан единогласно.
Комментируя этот вопрос журналистам по завершении заседания, председатель областной думы Владимир Капкаев отметил, что финансовая поддержка особенно актуальна для сельхозтоваропроизводителей в период подготовки к весеннему севу.
— Радует, что средства поступили в наш регион заранее, — отметил он. — Сейчас министерство сельского хозяйства региона будет активно работать над тем, чтобы эти деньги быстрее дошли до получателей. Фермеры смогут потратить субсидии как на ремонт техники, приобретение ГСМ, так и на закупку семян. Кроме того, значительная сумма будет направлена на модернизацию региональной системы образования. Деньги пойдут на дошкольные образовательные учреждения, в том числе на строительство новых объектов, ремонт и реконструкцию уже существующих ДОУ. На одном из предыдущих заседаний облдумы мы определили региональную составляющую, которая будет направлена на эти цели, — 146 млн рублей. Мы, конечно, рассчитываем, что в текущем году финансирование этого направления из федерального бюджета продолжится.
Еще одним важным пунктом повестки дня стало обсуждение вопроса о монетизации льгот на транспортное обслуживание населения. По словам министра социального развития Саратовской области Ларисы Колязиной, с июня текущего года размер ежемесячной денежной выплаты для льготных категорий граждан будет увеличен на 100 рублей. Ветераны труда, военной и государственной службы будут получать 250 рублей, труженики тыла — 570 рублей, реабилитированные — 470 рублей, граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, — 460 рублей. Лариса Колязина сообщила, что на оплату ЕДВ в текущем году потребуется более 246 млн рублей. Однако это не отразится на расходной части областного бюджета, поскольку министерству социального развития будут перераспределены средства, которые предназначались комитету транспорта области в качестве компенсации за льготные проездные билеты.
Министр также отметила, что только 20% льготников пользуются льготными проездными. Все больше горожан отдают предпочтение маршрутному такси. От монетизации выиграют и граждане, которые вообще не пользуются услугами общественного транспорта. К примеру, это льготники, проживающие в сельской местности. Было также отмечено, что региональным льготникам сохранено право на бесплатный проезд на водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Парламентарии практически единогласно приняли законопроект. «Против» проголосовал только депутат Сергей Афанасьев, который считает, что данная инициатива носит двойственный характер. По его словам, не все льготники от этого выиграют, особенно с учетом ожидаемого роста тарифов на проезд. В дополнение к своим словам депутат зачитал письмо ветеранов труда, которые выражают опасение, что из-за отмены льготных проездных билетов им придется резко сократить поездки на общественном транспорте.
В ходе заседания был также принят закон о предоставлении льгот по налогу на имущество предприятиям, оказывающим гостиничные услуги. Документ направлен на стимулирование строительства новых зданий гостиниц, на развитие туристско-рекреационного кластера в Саратовской области. По мнению разработчиков, его реализация окажет положительное влияние в целом на инвестиционный климат области. При разработке законопроекта использовался опыт Калужской, Тамбовской, Пензенской, Самарской, Воронежской, Брянской областей, Краснодарского края, Республики Татарстан и других регионов. Как пояснил председатель комитета по бюджету и налогам Николай Семенец, принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из областного бюджета и не повлечет уменьшения его доходной части, поскольку распространяется только на вновь создаваемые объекты.
Ряд вопросов повестки дня касался сферы жилищно-коммунального хозяйства. Так, внесены поправки в законодательные акты, регламентирующие проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории области. В частности, дополнен перечень услуг или работ, которые финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. В него включены утепление фасада, переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую, установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов и так далее. Поскольку в области есть многоквартирные дома, имеющие печное отопление, в законопроект также включен капитальный ремонт печей, относящихся к общему имуществу.
Парламентарии также приняли обращение к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву по вопросу установления и применения социальной нормы потребления электроэнергии. Его проект был внесен на обсуждение группой депутатов после «правительственного часа», на котором обсуждалась данная тема. В обращении отмечается, что депутаты поддерживают решение федерального правительства о предоставлении субъектам Российской Федерации права принятия решения о введении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) исходя из необходимости ее введения не позднее 1 июля 2016 года. Напомним, что оно было принято 30 января 2014 года. До этого момента введение соцнорм намечалось на 1 июля 2014 года. Вместе с тем депутаты просят принять меры по внесению ряда изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие данный вопрос. Предлагается, в частности, увеличить лимит потребления для жилых помещений, где не зарегистрированы, но фактически проживают потребители электроэнергии. Также высказывается пожелание о предоставлении права субъектам РФ самостоятельно определять размер соцнормы для второго и последующих проживающих лиц, устанавливать социальную норму с учетом сезонности (зима–лето). Предлагаемые изменения касаются и установления особого порядка расчета соцнормы для многодетных семей, порядка оплаты с учетом экономии энергоресурсов за предыдущие периоды и так далее.
В завершение заседания парламентарии заслушали итоговые доклады о деятельности в 2013 году уполномоченного по правам человека в Саратовской области Татьяны Журик и уполномоченного по правам ребенка Юлии Ерофеевой.
