Период «тишины» увеличен на два часа
Избрание нового омбудсмена стало центральным событием заседания. На рассмотрение были представлены кандидатуры правозащитника Светланы Мартыновой, которую предложил депутат Леонид Писной, и руководителя регионального Управления Министерства юстиции РФ Татьяны Журик. Она была выдвинута Общественной палатой области. Обе женщины получили возможность представить программу своей деятельности в случае избрания на пост уполномоченного по правам человека. Затем началась процедура тайного голосования. Парламентарии единогласно поддержали кандидатуру Татьяны Журик. После оглашения результатов голосования она приняла присягу и официально вступила в должность. Председатель облдумы Владимир Капкаев пообещал новому омбудсмену активную поддержку со стороны депутатского корпуса. Он также выразил благодарность Нине Лукашовой, которая на протяжении 10 последних лет занимала эту должность, отметил ее вклад в законотворческую деятельность и экспертное сопровождение принимаемых законопроектов.
Одним из самых социально значимых нововведений, принятых депутатами в ходе двадцатого заседания, стало принятие поправок в региональный Закон «Об административных правонарушениях», который определяет ответственность за нарушение тишины и покоя граждан при использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств. Если раньше любители громкой музыки должны были убавлять звук после 23 часов, то теперь им это придется делать на два часа раньше. Кроме того, установлена ответственность за нарушение тишины в дневное время. Также увеличен размер штрафа для нарушителей. Для граждан он составит от одной до двух тысяч рублей, для должностных лиц — от двух до пяти тысяч рублей, для юридических лиц — от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.
Дискуссией сопровождалось принятие очередных поправок в бюджет 2014 года. Вопросы парламентариев вызвало сокращение расходной части областной казны на 1 млрд рублей. В целях оптимизации сокращены объемы областного дорожного фонда, расходы на обслуживание госдолга, содержание учреждений министерства образования и органов государственной власти. По словам губернатора области Валерия Радаева, такие изменения в условиях бюджетной напряженности неизбежны.
— Мы ведем активную работу, стараемся не только найти источники дополнительных доходов, но и оптимизировать расходную часть. Другого пути у нас нет, — заявил он.
Также депутаты вернули в федеральный бюджет остатки средств по межбюджетным трансфертам по состоянию на 1 января этого года. Эта сумма составила чуть более 1 млрд рублей. Среди основных причин, названных в ходе обсуждения этого вопроса, значились позднее поступление ассигнований в региональную казну, а также экономия по результатам конкурсных процедур.
— Мы тщательно разбирались по каждому министерству и ведомству и выясняли, почему эти средства остались неизрасходованными. Отмечу, что основная их часть вернется в область и будет направлена на прежние цели, — прокомментировал сложившуюся ситуацию Владимир Капкаев.
Еще одним важным моментом в ходе заседания стало принятие поправок в Закон «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов». Если раньше квота устанавливалась для организаций (под этим понятием понимаются только юридические лица), то теперь — для работодателей. Таким образом, расширен круг исполнителей, обязанных квотировать рабочие места для инвалидов.
Внесены также изменения в Закон Саратовской области «О противодействии коррупции». Они предусматривают введение дополнительных ограничений для работников областных государственных учреждений. Это касается запрета на работу по совместительству, получения вознаграждений от физических и юридических лиц. Речь, в частности, идет о лесничих, которые вправе пресекать нарушения лесного законодательства, осуществлять контрольные мероприятия, составлять по их результатам акты. Они также включены в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Однако при этом работники лесничеств не относятся к государственным гражданским служащим, то есть на них не распространяются некоторые антикоррупционные механизмы. Следовательно, они могут работать по совместительству у арендаторов лесных участков, а впоследствии у них же осуществлять приемку вырубленных делянок. Поправки в закон позволят избежать коррупционных рисков в данном случае.
Депутаты в двух чтениях одобрили изменения в Закон «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов, на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области». Согласно им, будет усилен контроль за действиями исполнителей при погрузке и перемещении задержанных транспортных средств путем установки видеорегистраторов на автомобилях-эвакуаторах, повысится контроль со стороны уполномоченных лиц за действиями при возврате транспорта владельцам. Кроме того, будут расширены возможности оплаты гражданами расходов исполнителя, в том числе без взимания комиссий.
В ходе заседания депутатами был принят на рассмотрение законопроект, который предусматривает налоговые льготы для предприятий гостиничного комплекса. Как пояснил министр экономического развития и инвестиционной политики области Владимир Пожаров, в настоящее время потребность в современных среднебюджетных отелях, предоставляющих качественный сервис для бизнесменов и туристов, в нашем регионе достаточно высока. Законопроект направлен на привлечение инвесторов в сферу гостиничного бизнеса. Кроме того, его реализация окажет положительное влияние в целом на инвестиционный климат области. По словам министра, при разработке законопроекта использовался опыт Калужской, Тамбовской, Пензенской, Самарской, Воронежской, Брянской областей, Краснодарского края, Республики Татарстан и других регионов. Министр отметил, что законопроект распространяется только на вновь создаваемые объекты, следовательно, он не повлечет уменьшения доходной части бюджета.
Завершал повестку дня правительственный час, в ходе которого председатель регионального комитета государственного регулирования тарифов Лариса Новикова проинформировала парламентариев о работе, которая проводится по введению на территории области социальной нормы потребления электроэнергии. В соответствии с постановлением правительства все регионы обязаны определить предел, до которого потребители будут оплачивать киловатты по одному тарифу, а после достижения определенной черты — по повышенному. Соцнормы должны быть установлены до 1 марта 2014 года, а их применение планируется начать с 1 июля. Лариса Николаевна напомнила, что с 1 сентября прошлого года в шести «пилотных» регионах они уже введены. Саратовская область отказалась участвовать в данном эксперименте, предвидя ожидаемые негативные социальные последствия. Она также сообщила, что губернатор поставил задачу установить такой лимит, чтобы в него укладывались не менее 80% населения Саратовской области. По словам министра, уже были проведены предварительные расчеты, согласно которым базовая величина социальной нормы составила 190 кВт/час.
Подводя итог правительственного часа, губернатор Валерий Радаев отметил, что обсуждаемый вопрос имеет большое значение для каждого жителя региона, так как в ближайшем будущем он может коснуться всех. По этой причине работать над решением вопроса необходимо всем заинтересованным сторонам.
