Бюджет Саратова-2014: урезание доходов и социальный характер расходов
В частности, докладчик сообщил, что налоговые и неналоговые доходы бюджета ниже соответствующей позиции уходящего года на 21,6%. В первую очередь это связано со снижением норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 36,6% до 26,6%, который в структуре бюджетообразующих налогов составляет 60%.
40,5% доходной части составили межбюджетные трансферты, и в соответствии с Законом Саратовской области о региональном бюджете на 2014 год для Саратова выделено свыше 4,3 миллиарда рублей.
«Минус» статьи расходов городской казны-2013 состоит в том, что она превосходит статью доходов. Однако положительным фактором является социальная направленность расходной части. На соцсферу областного центра предусмотрено порядка 65 % всех расходов, а это 7,2 миллиарда рублей. Жилищно-коммунальному хозяйству адресовано 903,4 миллиона рублей. Причем в этой части городская власть осталась последовательной и половину из этой суммы, запланированной на ЖКХ, предназначила на благоустройство Саратова.
Городской дорожный фонд в следующем году будет сформирован в сумме 718 миллионов рублей.
150 миллионов рублей в виде субсидий выделены МУПП «Саратовгорэлектротранс», столько же предусмотрено на объекты капстроительства. Двадцать миллионов рублей направлены в резервный фонд администрации на случай непредвиденных расходов. На оплату исполнительных листов город изыскал 729,1 миллиона рублей.
Обсуждение проекта переросло в бурную дискуссию. Представители всех фракций городского парламента признали то, что бюджет-2014, как и предыдущие, проблемный. Депутаты от партии «Единая Россия» отметили недостатки главного финансового документа Саратова в части обеспечения полномочий муниципалитета. Представители КПРФ предложили не принимать данный законопроект, назвав его «бюджетом вымирания».
В ответ на все замечания свою точку зрения высказал Олег Грищенко. По мнению Олега Васильевича, в условиях дефицита бюджета еще больше усугубило ситуацию лишение муниципальных образований части налоговых поступлений. Тем не менее глава города привел убедительные доводы в пользу принятия бюджета: это дает областному центру надежду на трансферты из федеральной и областной казны и возможность участия в важных социальных федеральных программах.
Проект был принят за основу. В него были внесены поправки на финансирование расходов по подпрограмме «Развитие системы дошкольного образования». Согласно им администрация Заводского района получит 2,78 миллиона рублей на оборудование нового детского сада и администрация Ленинского района — 1,5 миллиона рублей на составление проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта приобретенных помещений под детсад. В итоге бюджет Саратова на 2014 год был утвержден подавляющим большинством голосов. Общий объем доходов городской казны составил порядка 10 миллиардов 706 миллионов рублей, общий объем расходов — около 11 миллиардов 217 миллионов рублей. Таким образом, дефицит бюджета сложился в сумме 511 миллионов 163,4 тысячи рублей.
Кроме этого на заседании был принят Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества МО «Город Саратов» на 2014 год, обеспечивающий один из доходных источников бюджета.
Внесены изменения в решение Думы «О дорожном фонде МО «Город Саратов». Они обусловлены вступлением в силу с 1 января 2014 года изменений Бюджетного кодекса РФ, уточняющих перечень источников формирования средств фонда. Перечень пополнился пунктами «акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в местный бюджет», а транспортный налог из списка исключен.
С отменой единой тарифной сетки связано внесение поправок в решение Думы «Об установлении должностных окладов общеотраслевых должностей работников муниципальных учреждений». Теперь к сотрудникам органов местного самоуправления рабочих профессий будут применяться оклады рабочих муниципальных учреждений по действующей 8-разрядной тарифной сетке, а также стимулирующие выплаты.
По окончании заседания Олег Грищенко ответил на вопросы журналистов. Сначала он прокомментировал принятый бюджет на будущий год: «Принят главный финансовый документ города, который социально направлен и неплохо сбалансирован. По некоторым статьям денег не хватает, но я думаю, что будут федеральные программы, трансферты, позволят нам продолжить реализацию важных проектов, в том числе по ремонту дорог и придомовых территорий. Что касается позиции по этому вопросу коммунистов, то всем известно, что критиковать всегда легче, а вот сделать что-то реальное могут не все. 2013 год прошел для города неплохо, отремонтировано большое количество дорог и дворов, расселены жители из аварийных домов, построено и реконструировано много детских садов. Огромная работа проделана за этот год, где они увидели вымирание?»
