Территория развития
Главным достижением года Валерий Радаев считает консолидацию ветвей власти: «Все уровни власти действуют по принципу: в главном — единство, во второстепенном — многообразие, а в целом — забота о своих земляках и любовь к Саратовской области. Это можно считать одной из главных побед прошедшего года». Но в целом проблем пока больше, чем побед: растущий государственный долг области, неблагополучная демографическая ситуация, износ производственных фондов, дисбаланс развития АПК, «прославившиеся» на всю страну саратовские дороги. Доходы жителей области по-прежнему остаются ниже средних по России. Для решения этих и других вопросов была разработана программа социально-экономического развития области до 2015 года. 31% валового регионального продукта дают промышленные предприятия, и одной из главных задач прошлого года стала их модернизация и развитие. Было создано более 2 тысяч новых высокотехнологичных рабочих мест, увеличился объем гособоронзаказа для саратовских оборонных предприятий, реализуются инвестиционные проекты на Балаковской АЭС, Саратовской ГЭС, НПЗ, заводе зуборезных станков. Общий объем инвестиций в промышленность области превысил 40 миллиардов рублей. Ситуация в сельском хозяйстве остается сложной: 2012-й стал четвертым годом засухи, в 20 районах был объявлен режим чрезвычайной ситуации. Это привело к снижению объемов производства продукции растениеводства и животноводства. Сельхозтоваропроизводителям была оказана поддержка из областного и федерального бюджета — в целом 3 миллиарда рублей. Сейчас область занимает первое место в ПФО по производству подсолнечника и овощей, второе — по производству зерна и молока. В 2012-м особое внимание уделялось социальной сфере: повышались зарплаты бюджетников, увеличилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи, выросло число мест в детских садах. В прошлом году введено 3,6 тысячи дополнительных мест, ликвидированы очереди в 15 районах. Однако именно для решения социальных проблем правительству области пришлось пойти по пути заимствований, что привело к увеличению госдолга области до 37,9 млрд руб. Вместе с тем ведется работа по замене дорогостоящих банковских кредитов более дешевыми бюджетными. К концу 2012 года доля коммерческих кредитов снизилась до 56%. Сэкономить бюджетные средства также позволило объединение администраций районов и администраций районных центров, те же цели преследует объединение муниципальных образований поселенческого уровня. «Но прежде всего необходимо повышать доходы», — отметил Валерий Радаев. «Сегодня от всех уровней власти региона требуются сверхусилия. Уверен, что общий настрой на созидание, на улучшение жизни саратовцев поможет нам в решении всех поставленных задач. Совместными усилиями мы сделаем Саратовскую область территорией развития», — завершил свой отчет губернатор.
По окончании полуторачасового выступления главы региона депутаты задали ему ряд вопросов и внесли предложения по улучшению социально-экономической ситуации в области. Сергей Афанасьев предложил перенаправить в областной бюджет средства обязательного страхования автомобилей, которые сейчас получают частные страховые компании. «Инициатива очень хорошая, — ответил губернатор, — я готов продвигать ее на федеральном уровне». Депутат Алексей Мазепов поинтересовался объемом поступлений по земельному налогу. По словам Валерия Радаева, область собирает 3,5 млрд рублей земельного налога, и это только половина возможного: «Мы ставим перед собой задачу — выйти на 7 миллиардов рублей». Депутат Алла Лосина задала вопрос о судьбе старого здания ТЮЗа. Губернатор рассказал о том, что уже в апреле будет объявлен конкурс проектов по восстановлению здания, а в дальнейшем здесь планируют открыть центр для одаренных детей. Кроме того, в декабре этого года должен закончиться ремонт филармонии.
После отчета губернатора депутаты обсудили проекты областных законов и законодательную инициативу областной думы о внесении в Государственную думу РФ проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». По словам председателя Саратовского областного суда Василия Тарасова, сейчас мировой судья ежедневно рассматривает от 7 до 10 гражданских дел, а также уголовные дела и дела об административных правонарушениях. Выполнять работу качественно при таких нагрузках судьям становится все труднее, поэтому в законопроекте предлагается увеличить количество судебных участков в области со 133 до 153.
Также депутаты одобрили поправки к Закону «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», согласно которым устанавливается административная ответственность за нарушение требований закона об эвакуации автомобилей. Поправки инициированы областной прокуратурой: проведенные проверки показали, что владельцы эвакуаторов часто нарушают правила эвакуации, установленные законом. Теперь за нарушение порядка перемещения, хранения и возврата автомобилей должностных лиц будут штрафовать на сумму от 8 до 10 тысяч рублей, штраф для юридических лиц составит от 15 до 20 тысяч рублей.
Предметом дискуссии стали два законопроекта о проведении мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Один из них разработан комитетом по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, другой — депутатом Леонидом Писным. Глава комитета Алексей Сергеев предложил отклонить законопроект Писного, который основан на балльной системе оценки состояния жилых домов. «Введение этой системы будет затратным и потребует много времени», — отметил Сергеев. Писной пояснил свою позицию: «Самой скандальной историей прошлых лет стало распределение средств по 185-му ФЗ. Избиратели приходят, спрашивают: исходя из каких параметров отремонтирован соседний дом, а не мой? Ответа нет, и не было. Выбор домов для капремонта должен быть основан на инженерных исследованиях, а не на желании чиновников или лобби депутатов. Этот вопрос не снимается. Та методика, за которую сейчас проголосуют, приведет к коррупции». С парламентарием согласился председатель областной думы Владимир Капкаев: «Балльная система является самой объективной, это и позиция правительства. Но сейчас мы не можем себе этого позволить, это затратный механизм, и у нас мало времени. Предложение позже вернуться к вашей инициативе принимается». «В таком случае надо честно объяснить, что мы не успеваем, и формирование программы капремонта в 2014 году будет осуществляться по понятиям, а не по объективным критериям», — добавил Леонид Писной. Однако в итоге большинством голосов был одобрен законопроект, предложенный комитетом, а к инициативе Писного решили вернуться позже.
Кроме того, на заседании были внесены изменения в областной бюджет: из федеральной казны в область поступило 1,2 млрд руб. на поддержку сельского хозяйства и 109 млн на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Депутаты также приняли в двух чтениях несколько законов об объединении муниципальных образований, в том числе будут объединены город Энгельс и поселок Приволжский.
