Деньги сирот тратили взрослые
В первую очередь Павла Астахова интересовало, как живут в нашей области дети, которые в силу тех или иных причин остались без заботы и попечения родителей. В ходе визита он лично ознакомился с работой ряда учреждений: побывал в Саратовском доме ребенка, детском доме №2, областной комплексной детско-юношеской спортивно-адаптивной школе «Реабилитация и Физкультура», провел встречу с коллективом Центра социальной помощи семье и детям. Своими наблюдениями, а также информацией о предварительных итогах инспекционных проверок он поделился в ходе совещания, которое прошло в областном правительстве.
В начале встречи губернатор Валерий Радаев проинформировал гостя о работе исполнительной власти по поддержке детей-сирот. По его словам, этот вопрос — один из приоритетных в региональной политике.
— На сегодняшний день на территории губернии проживает 9791 ребенок, оставшийся без попечения родителей, — сообщил Валерий Радаев. — Мы должны стремиться к тому, чтобы каждый из них рос и воспитывался в семье, был защищенным, имел возможность учиться и развиваться. Поэтому считаем приоритетными семейные формы воспитания детей. Сейчас в семьи устроено 80% детей-сирот. Эта цифра нас не может устраивать, поэтому работа в этом направлении будет продолжена.
Глава региона подробно рассказал о работе по обеспечению жильем детей-сирот. Он отметил, что в решении этого вопроса за последние годы наметилась положительная динамика. Если в 2010 году очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий сократилась на 402 человека, то уже в прошлом году этой категории было предоставлено 637 квартир. В этом году новое жилье должны получить еще 670 детей-сирот. «Проблема очередности стала решаться более системно, — резюмировал глава региона. — И все же она сохраняет актуальность. Сегодня право на получение собственного жилья имеют 3,6 тыс. человек. Мы должны рассматривать разные варианты решения проблемы, в том числе за счет государственного и частного партнерства».
Павел Астахов не оставил незамеченными успехи в обеспечении детей-сирот жильем, обратив внимание на то, что за последние пять лет количество выделенных квартир возросло в несколько раз. И все же в его сообщении, касающемся итогов комплексных проверок, больше внимания было уделено замечаниям. По его словам, практически во всех проинспектированных учреждениях были обнаружены те или иные нарушения. На некоторые из них он призвал обратить внимание силовые структуры. Речь, в частности, шла об организации питания в детском доме поселка Орошаемый Дергачевского района. В ходе проверки пищеблока, которая прошла 22 марта, инспекторы обнаружили, что для воспитанников учреждения была приобретена продукция с истекшим сроком годности. На завтрак ребятам должны были пойти сосиски, срок годности которых истек еще в начале марта, просроченное сливочное масло и маргарин.
— Заведующий объяснил, что просто не обратил внимания на дату производства этих продуктов питания, — рассказал Павел Астахов. — Я не верю такому объяснению. На мой взгляд, этот факт заслуживает внимания правоохранительных органов. В этом нужно серьезно разобраться.
Этот пример детский омбудсмен вспомнил в связи с ростом пищевых отравлений и кишечных заболеваний среди саратовских детей. По его словам, в этом виноваты взрослые, которые должны отвечать за свою халатность. Он также высказал опасение в связи с увеличением заболеваемости несовершеннолетних острым и хроническим вирусным гепатитом, сифилисом, педикулезом. Настораживающим Павел Астахов назвал и тот факт, что в области увеличился детский травматизм в результате дорожно-транспортных происшествий. Среди выявленных нарушений он назвал отсутствие у учреждений, расположенных рядом с дорогой, предупреждающих знаков. На эти упущения он указал представителям ГИБДД.
Уполномоченный говорил и о недостаточной работе службы судебных приставов по взысканию алиментов, а также высказал возмущение по поводу того, что в ряде учреждений с личных счетов воспитанников снимали деньги на оплату услуг, которые должны были оплачиваться из бюджетных источников. К примеру, в Марксовском районе таким образом приобретали подгузники для воспитанников Дома ребенка. В Хвалынском районе со счетов несовершеннолетних снимали средства на оплату справок БТИ, оформление загранпаспортов и другие цели.
Говоря о положительных моментах, Павел Астахов в первую очередь отметил существенное снижение подростковой преступности. Если в 2011 году было зарегистрировано 931 преступление с участием несовершеннолетних, то в прошлом их число уменьшилось практически на 30% — до 641. Снизилось и общее число преступлений, жертвами которых стали дети. При этом значительно возросло количество сексуальных посягательств на несовершеннолетних. В 2012 году было зарегистрировано 135 подобных случаев. Вместе с тем в области в три раза сократилось количество специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от насилия и других преступных посягательств.
Павел Астахов напомнил собравшимся, что его визит в губернию носил плановый характер.
— Саратовская область — 78-й регион, в котором проводились инспекционные проверки. Результаты проверки будут систематизированы и направлены в адрес губернатора области.
Омбудсмен не исключил, что в учреждениях, в которых были обнаружены нарушения, могут быть проведены повторные внеплановые проверки.
Перед отъездом из нашей области омбудсмен ответил на вопросы саратовских журналистов. В частности, он прокомментировал по их просьбе Федеральный закон №272, или «закон Димы Яковлева», запрещающий гражданам США усыновлять российских детей-сирот. По его мнению, спор, который ведется по этому поводу, является бесперспективным.
— У американцев все нормально с детьми, — сообщил он. — Там сегодня проживает 76 миллионов детей, тогда как в России — 23 миллиона. Согласно прогнозу, к 2025 году их может стать еще меньше — всего 20 миллионов. Мне кажется очевидным, что нельзя раздавать детей, когда над страной нависла демографическая угроза. Как мы в сложившихся условиях можем чувствовать себя спокойными за наше будущее? Это вопрос национальной безопасности.
В ходе совещания в правительстве председатель Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо предложил ввести ограничения на усыновление российских детей не только для американцев, но и для жителей других стран. С этим согласен и Павел Астахов.
— У меня на этот счет давно сложилось мнение — нельзя разбрасываться своими детьми, — заявил он. — Каждый ребенок — это самый драгоценный наш ресурс. Его надо сохранять, воспитывать, растить, следить за тем, чтобы он не стал преступником и тем более — жертвой.
По данным статистики Министерства образования и науки РФ, за последние пять лет количество российских семей, усыновивших детей-сирот, сократилось на треть. Существенно снизилось и число детей, усыновленных иностранными гражданами: если в 2008 году их было 4125, то в 2012-м — 2604. При этом количество воспитанников в детских домах сократилось незначительно — с 145 тысяч до 122 тысяч. Судя по всему, споры вокруг «закона Димы Яковлева», которые Павел Астахов назвал бесперспективными, еще долго будут будоражить общественность.
