Инвалидам вернут льготу по оплате жилья
50-процентную скидку по
оплате жилого помещения получат саратовские инвалиды, живущие в
приватизированных квартирах. Соответствующий региональный закон приняла местная
дума. Льготы введут с 1 января 2009 года. До этого времени больные люди могут
отстаивать свои права в суде: подобная скидка им уже положена по федеральному
закону от 1995 года, но коммунальщики требуют платить по полной.
Массово судиться саратовские
инвалиды начали с 2006 года. Областной бюджет перестал оплачивать жилищные
льготы для тех, кто живет в приватизированных квартирах. Чиновники сослались на
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» от 1995 года, согласно
которому 50-процентная скидка предоставляется на «оплату жилого помещения в
домах государственного и муниципального фонда». Ну а собственники должны
платить полную сумму и только потом получать компенсацию от государства.
Правда, механизм подобной компенсации не разработан до сих пор.
Первой начала протестовать
пенсионерка из Волжского района Саратова, инвалид второй группы Мария Гончарская
— ее иск рассылали потом по всей области в качестве образца. Интересы женщины в
суде представляла прокуратура. По мнению надзорного ведомства, оказались
нарушены конституционные права граждан на равенство. Еще в 1991 году Верховный
совет РСФСР постановил сохранить для собственников те же условия, что и для
нанимателей жилья, «в переходный период создания рынка жилья». Конкретные
временные сроки в законе не оговорены, и прокуратура посчитала, что «переходный
период» продолжается до сих пор. «У гражданина есть право на льготу, и его не
должно волновать, как государство будет это право обеспечивать и заложены ли на
это деньги в бюджете», — поясняют в надзорном ведомстве.
Однако льготу возвращали
только тем, кто решался на судебную тяжбу. За прошлый год было рассмотрено
более двухсот подобных исков в десяти районах области. В большинстве случаев
суды выносили решения в пользу стариков. Коммунальные организации были
вынуждены предоставлять скидку за свой счет — казна эти расходы по-прежнему не
возмещала.
В мае саратовские суды
неожиданно изменили мнение: теперь в исках отказывают или вовсе не принимают к
рассмотрению.
— Большинство инвалидов не
может самостоятельно написать заявление, — говорит старший прокурор отдела
областной прокуратуры Татьяна Волосатых. — Согласно Гражданско-процессуальному
кодексу прокуратура может вмешаться, только если у человека есть уважительные
причины, не позволяющие самому обратиться в суд. Суды считают, что даже вторая
группа инвалидности с полной потерей трудоспособности не является достаточным
основанием, и требуют предоставить медицинскую справку о том, что больной не в
состоянии судиться своими силами. Понятно, что врачи такую справку выдать не
могут. Суды отказывают инвалидам в льготе, так как большинство саратовских домов
передали в ведение управляющих компаний и вычеркнули из реестра объектов
муниципального жилфонда — под федеральный закон они больше не подпадают.
Областной закон,
предусматривающий финансирование из регионального бюджета, лежал в думе больше
полугода. Саратовское правительство дало отрицательный отзыв на проект,
отметив, что «возможность предоставления меры социальной поддержки в указанной
форме вызывает сомнение». По предварительным расчетам, в приватизированных
квартирах живут около 40 тысяч семей с инвалидами. На льготы для них
потребуется около 100 миллионов казенных рублей.
Каким способом область будет
компенсировать выпадающие доходы коммунальщиков, пока неизвестно — правительство
опишет это в специальном постановлении.
