Полномочный представитель президента РФ в ПФО Григорий Рапота: «Органы местного самоуправления должны быть свободными»

Статьи

С начала 2009 года все вопросы местного значения будут полностью переданы в ведение поселений. Насколько готовы к этому шагу регионы? Этот и другие актуальные вопросы обсуждали участники Совета при полномочном представителе президента РФ в Приволжском федеральном округе.

В Саратов для обмена положительным опытом в решении общих проблем приехали руководители и главные федеральные инспекторы всех 14 регионов, входящих в ПФО, депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации.

Для начала представительную делегацию во главе с полпредом в ПФО Григорием Рапотой кратко познакомили с нашей губернией — в фойе правительства области им продемонстрировали единую экспозицию Саратовской области, посвященную достижениям во всех отраслях экономики и социальной сферы за последнее время. На стендах была представлена информация об итогах реализации национальных проектов, о перспективных направлениях развития промышленного производства, о предприятиях, являющихся гордостью губернии, о значимых событиях в культурной жизни региона. Ученые представили гостям инновационные проекты в области био- и нанотехнологий, а также лазерных технологий. Все это вызвало положительную оценку полпреда, так же, как и опыт Саратовской области в реформировании местного самоуправления, о котором рассказал на заседании Совета губернатор Павел Ипатов.

При обсуждении главного вопроса повестки — хода муниципального развития в регионах ПФО — Григорий Рапота призвал глав регионов обозначить проблемы, с которыми они столкнулись при формировании модели и органов МСУ, и обратить внимание на опыт своих коллег.

— Сама по себе идея муниципального реформирования заслуживает внимания и поддержки, — заявил Григорий Алексеевич. — Органы местного самоуправления должны быть свободными, иметь возможность самостоятельно решать поселковые проблемы. Во всех регионах проделана большая подготовительная работа. Наша задача — обозначить проблемные точки и найти способы их решения.

С основным докладом выступил руководитель рабочей группы по вопросам муниципального развития в регионах ПФО, глава Республики Мордовия Николай Меркушкин. Он отметил, что необходимо законодательно закрепить равенство всех поселений, как старых, так и вновь созданных. Прежде всего это касается вопросов финансирования органов МСУ. По его словам, некоторые из них не имеют доступа к налоговой базе, а это необходимо для формирования бюджета. Труднее всего будет тем, кто не имеет своих налоговых органов. Николай Иванович предложил разработать и внести изменения в бюджетное и налоговое законодательства для помощи местным бюджетам.

Участники встречи обсудили еще одну актуальную проблему — кадровую. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев предложил создать систему аттестации кадров для муниципалитетов, в рамках которой глав муниципальных образований будут предлагать депутаты и согласовывать их кандидатуры с губернаторами.

В свою очередь Павел Ипатов говорил о важности подготовки профессиональных кадров для работы в исполнительных органах муниципальной власти с применением новых образовательных технологий. По его словам, от этого будет зависеть успех работы органов местного самоуправления, а значит, и качество жизни людей.

— В вузах региона уже повысили свою квалификацию около двух тысяч муниципальных служащих, — сообщил губернатор. — Сегодня организация подготовки специалистов в области выстроена таким образом, что к 1 январю 2009 года мы сможем обеспечить квалифицированными кадрами все муниципальные образования.

Григорий Рапота назвал опыт формирования руководящего состава муниципальных органов Саратовской области интересным и положительным и предложил руководителям других регионов взять его на заметку.

Справка

В нашем регионе местное самоуправление осуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в четырех городских округах, 38 районах, 42 городских и 335 сельских поселениях. Для успешного исполнения Федерального закона «О местном самоуправлении» в Саратовской области принята и действует областная целевая программа «Развитие местного самоуправления на 2006-2008 годы», направленная на создание условий для деятельности органов МСУ. Благодаря ей все городские и сельские поселения региона были оснащены новыми автомобилями и оргтехникой. На 2009-2012 годы в регионе разработана новая программа, направленная на решение вопросов местного значения муниципальными образованиями.