Будьте внимательны, подписывая протокол
Практика прокурорского надзора показывает, что в последнее время участились факты неправомерных действий сотрудников ГИБДД при оформлении дел об административных правонарушениях.
Приведу знакомую многим водителям ситуацию. Инспектор ДПС останавливает автомобиль и после непродолжительного общения высказывает утверждение, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения либо от него якобы исходит запах спиртного. Затем сотрудник ДПС разъясняет, что не нужно тратить время на прохождение медицинского освидетельствования, после которого однозначно водитель будет лишен права управления транспортным средством, а автомашина помещена на штрафную стоянку. После чего предлагает подписать незаполненный бланк протокола, и своей рукой написать слово «отказываюсь». Впоследствии выясняется, что водитель подписал протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ. Итог — решение суда о лишении права управления транспортным средством.
Недобросовестные сотрудники ДПС ГИБДД пользуются правовой безграмотностью водителей, не утруждают себя разъяснением водителям их прав и обязанностей. Статья 12.26 КоАП РФ предусматривает за невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения административную ответственность, а именно только лишение права управления транспортных средством на срок от полутора до двух лет.
Следует отметить, что по юридической конструкции правонарушение образует формальный юридический состав, оно считается оконченным в момент невыполнения требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. То есть сказал: «нет» либо «отказываюсь» — налицо уже состав административного правонарушения по данной статье. Более того, при составлении административного протокола по ст. 12.26 КоАП РФ наличие понятых не требуется, инспектору ДПС достаточно удостоверить факт отказа своей подписью.
В связи с чем многие водители заблуждаются, проходя потом медицинское освидетельствование и предоставляя акты об отсутствии у них признаков опьянения, в обоснование своей невиновности.
Иногда водители, возмущенные поведением инспектора ДПС, в эмоциональном порыве отказываются подписывать протокол об административном правонарушении, что в конечном итоге может также привести к негативным последствиям для самих же водителей. Часто инспектора ДПС обманывают водителей: сначала спрашивают, согласны ли они с протоколом. Затем, получив отрицательный ответ, предлагают сделать в протоколе запись: «не согласен».
Таким образом, пока водители не будут знать своих элементарных прав и обязанностей, недобросовестные инспектора ДПС будут уверенно чувствовать себя на дорогах нашей области.
Прежде всего, водителю нужно знать, что дело об административном правонарушении по ст.12.26 КоАП РФ считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, с этого же момента гражданин вправе пользоваться юридической помощью защитника.
При составлении протокола об административном правонарушении инспектор ДПС обязан разъяснить лицу его права и обязанности: знакомиться с материалами дела, давать объяснения (как устные, так и письменные), заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Таким образом, при составлении протокола водитель вправе заявить ходатайство о том, что он нуждается в услугах защитника. Инспектор ДПС обязан такое ходатайство удовлетворить, иначе это может повлечь нарушение конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции РФ).
С учетом требований ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Кроме того, в случае если инспектор ДПС отказал в удовлетворении такого ходатайства, водитель вправе в протоколе об административном правонарушении сделать об этом запись. Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что это является существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и может явиться одним из оснований для прекращения производства по делу.
Следует еще раз обратить внимание водителей на то, что требования инспектора ДПС о прохождении медицинского освидетельствования должны быть законными. Так, из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», следует, что суды при рассмотрении таких дел должны проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Такое требование является законным, если у инспектора ДПС имелись достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. О наличии признаков опьянения, в частности, могут свидетельствовать характер движения транспортного средства, внешний вид водителя, его поведение, запах алкоголя, показания индикаторной трубки «контроль трезвости». Основания, по которым инспектор пришел к выводу о нахождении водителя в состоянии опьянения, должны быть отражены в протоколе.
Учитывая изложенное, водителям при возникновении подобных ситуаций, надлежит самым внимательным образом знакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении и все свои замечания подробно излагать в графе «Объяснение лица».
