Заместитель председателя правительства Саратовской области Павел Большеданов: Мы должны исключить все неэффективные расходы
Оптимизация расходов и увеличение доходной части регионального бюджета — решение этих задач будет приоритетом экономической политики Саратовской области на ближайшие годы. О том, какими путями будет достигаться эта цель, журналистам рассказали заместитель председателя правительства Саратовской области Павел Большеданов и министры экономического блока областного правительства.
В начале брифинга Павел Большеданов проинформировал об изменениях, которые произошли в структуре правительства. По его словам, вопросы торговли будут переданы в министерство сельского хозяйства, поскольку именно в этой отрасли сосредоточен главный товарный поток: продукция сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. В министерство экономического развития будет передана внешнеэкономическая деятельность, которая была в ведении мининвеста. Что касается кадров, то деятельность каждого специалиста будет проанализирована «с функциональной точки зрения». «Исходя из этого, будем принимать точечные кадровые решения, которые ничего общего не будут иметь с кампанейщиной», — пообещал Павел Владимирович.
— Чтобы изменить экономическую ситуацию в области, нам предстоит выявить и задействовать все резервы. Прежде всего, наш главный резерв — это неэффективные расходы, которые выявила счетная палата. На сегодняшний день они исчисляются миллиардами рублей.
По словам министра экономического развития и торговли Владимира Пожарова, перед министерством в этом году стоит задача снизить расходы областной казны на пять процентов. «Мы будем рассматривать возможность приостановки реализации некоторых программ. Пусть это будут непопулярные меры. Тем не менее нам нужно приложить все силы, чтобы погасить огромный госдолг, который область имеет на данный момент», — заявил министр. Павел Большеданов подчеркнул, что снижение не коснется социальных обязательств. «Есть первоочередные расходы по социальной сфере, заработной плате, которые снижать нельзя, — отметил он. — При этом мы должны детально изучить статьи расходов на предмет их эффективности».
Правительству предстоит не только снизить расходы, но и увеличить доходную часть бюджета. Губернатор Валерий Радаев уже подписал план мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области. Контролировать эту работу будет соответствующая межведомственная комиссия. По словам Павла Большеданова, уже предварительный анализ выявил целый ряд проблемных вопросов. К примеру, он удивил журналистов следующей цифрой: доля налоговых отчислений от крупных предприятий составляет всего около 10%. «Производственные показатели крупных предприятий растут, их продукция конкурентоспособна, проблем с реализацией у них нет. При этом падение налоговых отчислений очевидно. Сегодня эти показатели соизмеримы с отчислениями мелкого и среднего бизнеса одного Ленинского района. С этими предприятиями подписывались соглашения, где были обозначены и цифры по налогам. Будем их детально анализировать». Зампред правительства обратил также внимание на то, что естественные монополии обладают развитой инфраструктурой, крупными активами, но имеют существенные льготы по налогам. «Из-за этого мы теряем очень серьезные деньги», — сообщил он.
Есть проблема и с налогом на землю. «Мы обратили внимание на то, что за последние годы некоторые компании сильно снизили суммы обязательных платежей в бюджет из-за того, что изменилась кадастровая стоимость земель, — рассказал Павел Большеданов. — Оценку проводят органы кадастра, но ни органы власти, ни налоговики не понимают, какую методику они при этом используют. Ранее не было системного анализа этой проблемы. Сейчас мы начинаем заниматься этим вопросом». Председатель областного комитета по управлению имуществом Олег Галкин пообещал, что в ближайшее время будут подготовлены предложения по переоценке кадастровой стоимости земли.
Большое внимание правительство области будет уделять и инвестиционной деятельности. По словам министра инвестиционной политики Романа Федосеева, главной задачей министерства остается содействие в реализации на территории области различных инвестпроектов. При этом будут подготавливаться пакетные соглашения по инвестициям, в которых должны быть прописаны трудовые обязательства, объемные показатели, порядок формирования прибыли, налогового обложения. «Это обязательно нужно фиксировать, чтобы мы могли рассчитывать на реальную отдачу», — подчеркнул Павел Большеданов.
По словам Владимира Пожарова, необходимо расширить участие области в федеральных целевых и ведомственных программах. Так, планируется принять участие в трех федеральных кластерах: транспортного и электронного машиностроения и IT-технологий. «Если сможем попасть в эти программы, работа начнется уже в 2013-2014 годах», — сообщил он. Министр рассказал о том, что будут внесены изменения в стратегию развития Саратовской области до 2025 года, поскольку там заявлены «нереальные цифры». «Мы не будем ставить легких задач, но важно, чтобы они были достижимыми», — считает Владимир Александрович. Также он сообщил, что уже в июле будет вынесена на рассмотрение в областную думу программа социально-экономического развития области до 2015 года. Кроме того, будет проведена работа по созданию электронного бюджета, чтобы все желающие смогли проверить, как расходуется и пополняется областная казна.
Говорили участники брифинга и о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса, который в настоящее время приносит значительную часть дохода в бюджет.
— К 2015 году доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте должна составлять не менее 30%, — рассказал Владимир Пожаров. — Будем стараться поддержать его и организационно, и финансово. Необходимо как минимум 100 млн рублей закладывать в региональный бюджет по программе поддержки, что позволит привлечь 400 млн федеральных средств. Мы видим, что каждый рубль, вложенный по программе, приносит как минимум два рубля доходов в областной бюджет, поэтому это очень важно с точки зрения укрепления экономики области.
Подводя итог встречи, Павел Большеданов отметил, что приоритетом для нового правительства являются не столько статистические данные по росту тех или иных производственных показателей,сколько реальные доходы.
— Рост сам по себе позитивен, но важнее то, что от него получит бюджет области, — считает он. — Зачастую бывает так, что увеличение объемов производства не сопровождается ростом налоговых отчислений в бюджет. Поэтому мы будем подвергать серьезному мониторингу все, что происходит в налоговой и бюджетной сфере, инвестиционной деятельности, в отраслях занятости, торговли, промышленности, сельского хозяйства, и четко расставлять приоритеты. Мы настроены на активную работу во взаимодействии со всеми структурами.
