известия: Кирилл Владимирович, прежде всего охарактеризуйте, каково наше место на инновационной карте России?
кирилл горшенин: Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий в 2007 году относила Саратовскую область к регионам «зеленого пояса» с наибольшим уровнем инновационной активности, наряду с Санкт-Петербургом, Московской областью, Татарстаном и рядом других территорий. А уже в базовом докладе Министерства образования и науки РФ о национальной инновационной системе и государственной инновационной политике за 2009 год рейтинг изменился. Регионы были проанализированы по индексу инновационности, характеризующему наличие человеческого потенциала для ведения инновационной деятельности, распространение новых знаний, а также вывод инновационной продукции на рынок. Саратовская область наряду с такими регионами, как Республика Башкортостан, Томская, Новосибирская, Омская, Ульяновская, Тульская области и др. отнесена к 3-й группе — регионов с недостаточно реализованным интеллектуальным потенциалом. Что этот показатель означает? Анализ фактора «человеческие ресурсы» показал, что по числу исследователей с научными степенями на 1000 человек населения мы занимаем 3-е место в ПФО после Нижегородской области и Республики Татарстан. По эффективности аспирантуры и докторантуры (защитивших диссертации по окончании учебы — 49,4%) Саратовская область на первом месте в ПФО. При этом, если регионы, входящие во 2-ю группу, как, например, Самарская область (36,8 %), Республика Мордовия (35%), уступают по этому показателю в 1,3 раза, то «Столицы» (1-я группа) отстают более чем в два раза (Москва — 23,7%, Санкт-Петербург — 21,8%). Показатель количества заявок на патенты в расчете на 100 исследователей, который характеризует эффективность проводимых научных исследований, почти в два раза выше, чем в целом по России (в 2008 году Саратовская область — 9, РФ — 5).
и: От какой «нулевой отметки» в настоящий момент мы должны двигаться к «экономике знаний»? Каков задел инновационной деятельности в регионе?
горшенин: По количеству созданных передовых производственных технологий мы занимаем пятое место в ПФО. Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями и организациями области начиная с 2006 года ежегодно увеличивается почти в 1,5 раза и в 2009 году составляет 13,5 млрд руб. При этом ежегодно увеличивается и удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции предприятий, осуществлявших технологические инновации, и в 2009 году составляет 17,6% (2007 год — 8,6%, 2008 год — 10,1%). В 2009 году 114 организаций области использовали 5612 передовых производственных технологий в своей деятельности, 7 организаций создали 13 передовых технологий, из них на 12 были выданы патенты на изобретения. Это только цифры, но необходимо знать и внутренние подвижки в этом направлении. Принципиально важно, что крупный бизнес, можно сказать, уже пришел к пониманию, что инновации — это не просто модный термин. На них можно зарабатывать и, кстати, неплохо. Эта идея и является основной мотивацией к инновационным преобразованиям. В свою очередь, как федеральным, так и региональным законодательством на сегодняшний день создана благотворная почва для реализации крупных инвестиционно-инновационных проектов. Например, активно инновационные энергосберегающие технологии внедряют на Балаковской АЭС. Получаемая прибыль от этих мероприятий составляет порядка 20 млн рублей в месяц. ООО «СНВ» и ООО «Аргон» реализуют проект по разработке современных технологий производства углеродных волокнистых материалов и ПАН-сырья, которые используются для обшивки самолетов и ракетных комплексов. Это материалы нового поколения, не уступающие зарубежным аналогам. Активно реализуются инновационные проекты в нефтегазодобывающем и газотранспортном секторе, а также в других отраслях.
и: Как поддерживает региональное законодательство инновационную деятельность предприятий?
горшенин: Меры, принимаемые по поддержке стратегических инноваторов, заключаются в создании благоприятной инвестиционной среды. Для этого региональное инвестиционное законодательство предусматривает льготы по налогам на прибыль, имущество организаций, транспортному налогу. Например, в прошлом году объем предоставленных налоговых льгот на реализацию инновационных проектов по налогу на имущество организаций по ставке 0,1% составил около 27,5 млн руб. В частности, льготы получили ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Завод металлоконструкций», ООО «БалЭнергоМаш».
и: Какие механизмы стимулирования применяются для других групп инноваторов?
горшенин: Самым большим удельным весом затрат на инновации отличаются отрасли машиностроения и ОПК, где производится наиболее высокотехнологичная продукция. Это ФГУП НПП «Алмаз», ОАО «НПП Контакт», Филиал ФГУП НПЦ АП имени Н.А.Пилюгина — ПО «Корпус», ФГУП «Базальт», ОАО «ЦНИИИА», ЗАО НПЦ «Алмаз-Фазотрон» и др. Для этой группы инновационно активных предприятий в качестве инструментов государственного управления инновациями являются федеральные целевые программы. Сегодня в Саратовской области реализуется 7 из 10 ФЦП инновационной направленности. Объем федеральных средств, привлеченных в область в рамках этой работы, за последние три года увеличился в 11 раз. Например, в этом году по программе «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы» промпредприятиями региона получено более 172,75 млн руб. Наши предприятия активно принимают участие в таких программах, как «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ», «Федеральная космическая программа», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» и др. Причем по объемам привлеченных средств наши показатели одни из лучших в ПФО, наряду с Нижегородской, Пензенской областями и Пермским краем.
Кроме того, правительство области активно взаимодействует с федеральными институтами развития — Российской венчурной компанией, ГК «Ростехнологии», ГК «Роснано». Так, в этом году управляющая компания «Навигатор» аккредитовалась как региональный партнер Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании. В настоящее время завершается конкурс по отбору проектов на «посевной» (начальной) стадии развития для финансирования. Совместно с ГК «Ростехнологии» определен перечень предприятий, на базе которых в губернии уже активно создается научно-производственный комплекс по СВЧ-электронике.
Предприятия малого инновационного бизнеса получают поддержку в рамках конкурса инвестпроектов. Она предоставляется в виде компенсаций части затрат на реализацию научно-технических разработок и составляет до 80 процентов стоимости НИОКР. Такую поддержку получили, например, ЗАО «Биоамид», ЗАО «Иниус», ЗАО «Кантегир». Кстати, разработанная продукция и технологии активно используются не только на предприятиях Саратова, России, но и за рубежом.
и: Что необходимо, чтобы инновации стали основой развития региона, вошли в «плоть и кровь» его экономики?
горшенин: Мы ведем речь о переменах системного характера, значит, и работа должна выстраиваться по разным направлениям, по системным цепочкам. В этом году начала реализовываться областная программа «Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы». В ней предусматривается объединение усилий государства, бизнеса, науки в обеспечении инновационных вызовов. Для модернизации экономики региона необходимо прежде всего создать инфраструктуру, адекватную реальному научно-техническому, производственному и инновационному потенциалу области, структурировать интересы бизнеса на стратегические направления исследований и разработок, сформировать систему механизмов господдержки этих работ. Министерство промышленности и энергетики области уже сделало первый шаг: завершены организационные работы по созданию Регионального института управления научно-техническими и инновационными программами. Это будет автономное специализированное учреждение, которое позволит компенсировать инновационным организациям отсутствие многих компонентов, необходимых для успешной работы, и оказывать инфраструктурные услуги. Часть инфраструктуры уже представлена в нашей области технопарками при четырех ведущих вузах, инновационно-технологическими центрами, сетью бизнес-инкубаторов, центрами трансферта технологий. Созданы также Венчурный и Гарантийный фонды и Фонд микрокредитования. В рамках программы предлагается также создание Регионального фонда поддержки научно-технической деятельности как основного финансового инструмента. В целом нужна перезагрузка региональной экономики, переориентация бюджета на инновационное развитие, и реализация программы поможет запустить этот процесс.