Как оказалось, в России вообще отсутствует опыт создания подобного документа. Саратов в нынешнем году сделал ощутимый рывок в градостроительной политике: в феврале городская дума утвердила долгожданный Генеральный план города Саратова, в апреле — Правила землепользования и застройки. Теперь готовится к утверждению План реализации — третий необходимый документ, позволяющий на цивилизованном уровне регулировать развитие Саратова.
— Это технический документ, но важность он представляет едва ли не такую же, как сам Генплан Саратова, — подчеркнул значение события основной докладчик, председатель комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Владимир Вирич. — Опыт показывает, что именно реализация Генерального плана всегда страдала. В прошлые годы воплощение основных задач Генплана было крайне низким, а в некоторых случаях мероприятия вообще не выполнялись.
План реализации раскрывает первоочередные задачи Генерального плана на ближайшие три-четыре года по всем аспектам: жилищного строительства, улично-дорожной сети, городского пассажирского транспорта, водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо-, электроснабжения, а также впервые — серьезные мероприятия по улучшению экологической обстановки, охране окружающей среды и санитарной очистке города, берегоукрепительные и противооползневые работы.
Владимир Григорьевич подробно остановился на основных направлениях Плана реализации. Например, в перечень проектов территорий в первую очередь отнесены проекты северо-восточной части Центрального планировочного района города, территории его прибрежной части, ограниченной Бабушкиным взвозом, улицами Чернышевского, Затонской, берегом Волгоградского водохранилища, проект территории поселка Затон, ограниченного Малой Горной, парком Победы, Маханным оврагом, берегом водохранилища, развитие Новосоколовогорского жилого района, поселка Юбилейный, строительство нового жилого района Солнечный-2 за счет части земель НИИ Юго-Востока и другие. В них предусматривается комплексное развитие территорий, в том числе жилищное строительство, инженерная, социальная инфраструктура, благоустройство и озеленение. Эти проекты позволяют решить и такие вопросы, как отселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство школ и детских садов. Первоочередные мероприятия рассчитаны на реализацию до 2011 года. В ходе обсуждения предложенного Плана Владимир Вирич ответил на вопросы собравшихся.
Содокладчик, председатель «Союза застройщиков» Яков Стрельцин, указал на самые острые проблемы, которые могут тормозить реализацию предлагаемого документа. В частности, речь зашла об изъятии городских земель.
— В законодательстве есть лазейки, которые больно ударят по городу, — сказал Яков Савич. — К примеру, при переводе земельного участка из промзоны в жилищное строительство цена квадратного метра вырастает в огромные суммы. Отселение требует колоссальных вложений. Город же не получает в результате ни денег, ни построенного жилья. В центре уже есть брошенные кварталы с детальной планировкой. И ни один инвестор — а москвичи все работают по западным стандартам — не будет вкладывать в них деньги. Поэтому нужно законодательно изменить порядок использования земельных участков.
Стрельцин высказал предложения по сохранению инвесторами памятников архитектуры, увеличению детских дошкольных учреждений, а говоря о развитии инженерных сетей, поднял проблему нарастания долгов «Саратовводоканала», который, по его словам, «тупо тормозит развитие города».
Министр строительства и ЖКХ Дмитрий Федотов в целом поддержал обсуждаемый документ и внес ряд предложений. По его мнению, Генплан хорошо проработан, пора переходить в практическую область его исполнения.
После коллегии глава администрации города Вячеслав Сомов ответил на вопросы журналистов.
— Информация принята к сведению. Источники финансирования найдены. Проект постановления «О плане реализации…» будет представлен в срок до 16 июня, — сказал Вячеслав Леонидович. — Проделана огромная, сложная работа по подготовке Генплана и всех сопутствующих его воплощению документов. Саратов вошел в число первых пятнадцати городов России, которые проделали эту работу. Подошло время практических действий.