Сегодня, когда на строительной площадке нового завода уже развернулись работы, представители правительства Саратовской области во главе с зампредом Александром Стрелюхиным, руководители и депутаты муниципального района и города Балаково, представители федеральных органов власти, общественных и научных организаций обсуждали социально-экономические вопросы проекта. И.о. министра промышленности и энергетики области Кирилл Горшенин напомнил о масштабах этого крупнейшего инвестиционного проекта, объем которого составит около 20 млрд рублей. Новый завод будет производить 1 млн тонн сортового проката в год. В основном продукция предназначена для строительной отрасли — уголки, швеллеры, арматура. Используемое современное немецкое и итальянское оборудование и технологии позволят построить завод европейского уровня, поскольку ОАО «Северсталь» — одна из крупнейших металлургических компаний мира, предприятия которой работают в 10 странах. В компании внедрены Система управления охраной окружающей среды и Система охраны труда и техники безопасности, сертифицированные по международным стандартам. Подобное предприятие успешно работает в Череповце, поэтому часть высококвалифицированных специалистов оттуда будут строить балаковский завод, налаживать производство и обучать местные кадры. Всего предполагается, что постоянную работу с хорошей зарплатой (более 33 тыс. руб.) получат 800 жителей района и еще около 3 тысяч рабочих мест откроется на сопутствующих предприятиях аутсорсингового типа (транспортные, сервисные по ремонту оборудования и уборке территорий, общепит и др.). Увеличится занятость молодежи. Как сообщил Горшенин, подписано соглашение компании с СГТУ о целевой подготовке специалистов по направлению «металлургия». Для сотрудников завода будет построено 150 квартир, детский садик на 240 мест, школа. Будет благоустраиваться Быков Отрог. Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней предполагается в размере 1,1 млрд рублей. Это больше, чем от таких крупных предприятий, как «Балаковорезинотехника» и БМУ. А 8 процентов увеличения ВРП станут хорошей точкой роста для экономики территории. Одним словом, социально-экономическая выгода очевидна.
Предупреждая всегда актуальные для балаковцев вопросы о гарантиях экологической безопасности, Кирилл Владимирович выделил их отдельно:
— Сброс загрязненных стоков в Волгу или Большой Иргиз исключен — на заводе запроектировано оборотное водоснабжение. Все источники выбросов будут оснащены рукавными фильтрами. Эффективность систем пылегазоочистки достигает более 95 процентов. Например, содержание пыли в очищенном газе составляет менее 5 мг/куб. м, что соответствует наилучшим доступным технологиям, используемым в мировой практике. На заводе будет образовываться 243,7 тыс. тонн отходов 3-го и 4-го классов опасности. Более 90 процентов из них будет использоваться в производстве или перерабатываться, остальные неопасные отходы будут направляться на полигон ТБО.
И.о. министра области — председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Валерий Белов в своем выступлении рассказал, что экологическая обстановка на балаковской земле меняется в лучшую сторону, благодаря реализации целевой программы по экологическому оздоровлению города, утвержденной в форме регионального закона с 2009 года. Да и кризис этому поспособствовал.
— Еще лет пять назад индекс загрязнения Балакова, входившего в число наиболее «грязных» городов страны, доходил до 20 единиц и более. Сегодня, по данным гидрометеослужбы, — 8,8. Росгидромет в своем ежегодном докладе за 2009 год уже исключил Балаково из списка городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. Вместе с тем у комитета есть претензии к строящемуся предприятию: в проекте не предусмотрено экологическое сопровождение его реализации, как должно быть в соответствии с российским законодательством и международной конвенцией по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), которую Россия тоже подписала. Поэтому Валерий Белов предложил вести такие наблюдения силами комитета совместно с учеными СГУ, где создан центр химической диагностики и мониторинга среды обитания. Более подробно об этом сообщила руководитель центра, профессор Римма Чернова.
— По существующим нормативам экологическое сопровождение проводится начиная еще с предынвестиционного этапа и проходит через всю «жизнь» завода, вплоть до его ликвидации. Завод уже строится, сейчас мы могли бы иметь анализ стартового состояния окружающей среды, чтобы потом определять уровни влияния. Как говорится, доверяй, но проверяй! Наш центр диагностики и мониторинга оснащается уникальным оборудованием. Приобретена мобильная лаборатория «вода–воздух–почва», позволяющая с наибольшей достоверностью проводить экспресс-диагностику токсикантов на месте, в любой точке и в любых природных средах, в пищевых продуктах, биологических жидкостях, в волосах, тканях человека. Наши специалисты имеют возможность использовать новейшие достижения науки для этого, и мы можем выполнять запросы об экологической обстановке как муниципальных органов власти, так и любого жителя Быкова Отрога и Балакова. Это юридическая норма.
Во время обсуждения из зала поступали записки с самыми разными вопросами — от «где будут брать металлолом?» до «оборудуют ли место для купания?», и на них тут же отвечали. Среди выступлений было много деловых, заинтересованных.
И.о. главы администрации Балаковского МО Андрей Сайфудинов:
— Уровень безработицы у нас невысокий — 1,3 процента, но трудоустроиться очень сложно, особенно выпускникам вузов и ссузов. «Северсталь» планирует софинансировать развитие учебно-методической базы, организовывать практики и стажировки студентов. Наша задача — заключить соглашение с компанией для решения проблем социальной сферы, повышения качества жизни.
Татьяна Чупахина, жительница села Быков Отрог:
— У меня ломило сердце два года: что же у нас будет? Теперь вижу, что нам ничего страшного не грозит. Если честно относиться к делу, будем хорошо жить. Предлагаю этой компании взять у меня 40 гектаров земли и посадить бор. Лес — это на века!
Людмила Брызгалова, депутат:
— Все помнят, что «Химволокно» у нас без очистки работало. Сейчас мы все правильно делаем, говорим открыто, чтобы народ знал, что и как строится и чего нам ждать.
Светлана Богомоленко, директор Быковоотрожской школы:
— Сегодня у нас всего четыре дошкольника. В этом году только три выпускника школы остались в селе. Как сохранить село? Мы готовы вести допрофессиональную подготовку учеников, ведь специалисты со средним специальным образованием тоже понадобятся.
Александр Калашников, лидер движения «Трудовое Балаково»:
— Надо строить! Мы видим, как баржи с металлоломом идут по Волге за рубеж. А нам самим нужен металл: оросительная система разрушена, ее надо восстанавливать, завод по ремонту вагонов запустили — ему тоже требуется металл.
Ольга Мазурина, глава администрации города Балаково:
— Во-первых, предстоит решать вопрос с дорогами и транспортными развязками, возрастет нагрузка, надо доставлять металлолом от порта и от пунктов приема. Во-вторых, надо установить социальное партнерство с компанией «Северсталь». Например, у них очень эффективно работает программа по ликвидации социального сиротства «Дорога к дому». Мы уже связались с мэрией Череповца и воспользуемся этим опытом.
Самым эмоциональным стало выступление председателя Балаковского отделения Всероссийского общества охраны природы Анны Виноградовой, которая назвала речи «белых воротничков» «бантиком на коробке хорошо упакованного проекта», попыткой чиновников настроить население на волну мечтаний, «вползание в обман».
— Мы имеем минимум информации и максимум обещаний, — заявила Анна Михайловна.
В итоге требования Виноградовой свелись к одному — «изменить способ общения с населением и принимать решения в наших интересах».
Строительство нового завода, по нынешним временам мало того что редкое, если не редчайшее событие в губернии, всегда начинается с бурных стычек с населением, нелепых домыслов и взаимного недоверия. Так было с заводом по уничтожению химического оружия в Горном, но потом от категорического неприятия дошло до противоположного требования — не закрывать. Аналогия напрашивается поневоле, так как идет нормальная адаптация общественного мнения. Это ведь не первая встреча в Быковом Отроге и не последняя, как сказал зампред правительства области. Общественное мнение — это то же легитимное сопровождение проекта, как и экологическое. Какие бы ни захлестывали людей эмоции, какое бы недоверие ни вызывали обещания инвесторов, подобные обсуждения — это и есть осуществление контроля со стороны общества, возможность реального влияния на то, чтобы все заявленные позиции были выполнены в полном объеме. Опять по пословице «Доверяй, но проверяй». Кто знает, может быть, компания учтет новые пожелания — и лес посадит, и пляж сделает.