Известия: Дмитрий Александрович, с чем связано торможение ввода жилья в Саратове?
Дмитрий Федотов: Думаю, одна из причин заключается в том, что в городской администрации разом сменился целый ряд чиновников, включенных в процесс выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. И думаю, что это причина временная. Документы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания застройщики или заказчики строительства сдают в городской комитет по архитектуре и градостроительству. После этого в течение десяти дней комитет должен предоставить строителям либо разрешение, либо мотивированный отказ. В последнее время эта четкая процедура стала для участников строительного рынка непонятной — ни отказов, ни разрешений они не получают. Документы строителей «гуляют» по администрациям районов города и другим структурам, которых нет в перечне организаций и ведомств, согласующих соответствующие документы. В результате застопорилась сдача целого ряда домов, в том числе и жилья, предоставляемого по госпрограммам. Страдают люди — и застройщики, и дольщики, потому что нарушаются контракты, кто-то обязан выплачивать штрафы. Есть молодые семьи, которые не могут вовремя оплатить ипотечный заем, используя материнский капитал, поскольку дома, куда они должны вселяться, не введены в эксплуатацию. В то время, когда мы решаем вопросы нарушений в долевом строительстве прошлых лет, нельзя допустить, чтобы городская администрация увеличивала число проблем дольщиков. Сложившаяся ситуация неправильная.
И: У Саратовской области уже были проблемы подобного рода? В начале года премьер-министр назвал нашу губернию в числе регионов — лидеров по высоким административным барьерам в строительстве, наряду с Москвой, Приморьем и Мордовией.
Федотов: Анализируя ситуацию прошлого года, могу сказать, что сроки согласования строительных документов у нас небольшие, в пределах нормативных. Каких-то проволочек по конкретным вопросам экспертизы, разрешения на строительство и ввод жилья тоже не отмечалось. Прокуратура проводила проверку строительной документации в Саратовской области и направляла ее в Генпрокуратуру, которая не выявила никаких серьезных нарушений.
Негативная информация относительно Саратовской области могла быть связана с местными особенностями, у каждого региона свои плюсы и минусы. Например, у Татарстана хорошая экономическая репутация. А следовательно, этой республике значительно легче участвовать во всевозможных государственных программах, ни у кого не поднимется рука вычеркнуть Татарстан по какому-то формальному признаку из списка участников госпрограмм. Но так же, как и у Татарстана, наша цель не в том, чтобы как можно больше привлечь и потратить федеральных денег. Есть правило: вслед за бюджетными инвестициями приходят частные. Не секрет, что в 2009 году интерес крупных девелоперов к региональным рынкам, среди которых и строительная отрасль Саратовской области, совсем пропал. Возможно, это и было причиной упоминания нашей губернии со знаком «минус». Но в 2010 году в регионе наметились положительные изменения. Инвесторы обращают внимание на то, что мы много строим жилья, в том числе и по социальным программам, у нас нет проблем с коммуникациями, с оформлением документации на строительство, с отводом земли, мы получаем господдержку. У Саратовской области есть все предпосылки для развития строительного бизнеса, крупные предприниматели просчитывают это и обращаются к нам. Неожиданно возникшая проблема с торможением сдачи жилья портит имидж региона.
И: Какие показатели ввода жилья были в предыдущие месяцы? Насколько сложившееся положение дел с разрешающей документацией в мае чревато негативными последствиями?
Федотов: Все предыдущие месяцы нынешнего года в области жилье сдавалось в темпе, немного превышающем 100%, по отношению к соответствующим месяцам 2009 года. А из-за того, что в мае в Саратове не было введено ни одного многоэтажного дома, этот показатель упал до 98% в целом по области, несмотря на то, что заявки на ввод от строителей поступали, люди обращались, но их документы не были подписаны.
Текущие вопросы затормаживаются, но очевидно, что эта ситуация вполне решаемая. И.о. главы администрации Саратова Прокопенко должен уделить ей достаточно внимания, разобраться, дать соответствующие указания и исполнять закон, тогда проблема решится достаточно быстро.
И: Но это только ваше пожелание. Нужно, чтобы с ним согласился и Алексей Прокопенко.
Федотов: Власть муниципальная должна четко исполнять свою функцию и придерживаться определенных законом сроков. В связи с создавшимся положением прокуратура проведет проверку, по допущенным нарушениям выдаст соответствующие предписания. Если ситуация будет усугубляться, есть вероятность, что проверки будет проводить и Генеральная прокуратура. На совещании в Министерстве регионального развития Российской Федерации было отмечено, что в целом по стране в строительной отрасли добились определенного сокращения сроков рассмотрения документации. А сейчас они опять начинают растягиваться. Поэтому областное правительство, Министерство регионального развития и правоохранительные органы будут наблюдать за развитием событий и принимать необходимые меры по отношению к тем структурам, по вине которых возникают проблемы в сфере строительной документации. Возврат к прошлому недопустим.