В Саратове обсудили вопросы профилактики правонарушений
В Саратове состоялось заседание коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. На заседании присутствовало более 70 человек: губернаторы, председатели правительств, главы муниципальных органов власти, начальники МВД и ГУВД регионов Приволжья. Совещание проходило за закрытыми дверями, но журналистам сообщили его тезисы. Говорили о профилактике преступности, противодействии этносепаратизму и религиозному экстремизму.
Затронутая тема включает очень широкий круг вопросов, которые, по мнению полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Григория Рапоты, «будут дежурными в течение ближайших лет». Они выходят за рамки деятельности правоохранительных органов. Это проблемы уличной, детской преступности, проблемы неполных семей, брошенных детей, воспитания молодежи, безнаказанности за мелкие преступления, социальной адаптации людей, осужденных и освобожденных впоследствии, после отбытия наказания, это и проблемы ответственности муниципальных органов власти и общественности. По словам Григория Рапоты, от решения этих вопросов зависит качество нашей жизни.
— С преступностью мы не покончим никогда, но значительно снизить ее уровень, принимая меры по профилактике правонарушений, — вполне по силам, — заявил полпред после совещания, на встрече с журналистами.
Угрозы государственной безопасности на почве этнических разногласий в Приволжье нет. Григорий Рапота отметил, что в нашем округе, где проживают люди более 140 национальностей и всевозможных религиозных конфессий, достаточно благополучная ситуация. Однако отдельные проявления экстремизма имеют место. При этом нельзя не брать в расчет те возможности, которыми располагает «всемирная паутина», где можно найти пособия по совершению террористических актов. Задача правоохранительных органов и общественности, которой должна отводиться значительная роль в профилактике преступлений, — заметить эти негативные ростки и правильно на них среагировать.
На совещании говорили о необходимости учитывать советский опыт так называемых народных дружин и современный опыт работы в этом направлении других государств.
— Страны, успешно борющиеся с преступностью, не обходятся только усилиями правоохранительных органов, — отметил Григорий Алексеевич. — В какой форме должно выражаться участие общественности — уже другой вопрос.
Скорее всего, мы разработаем новые методы привлечения граждан, время не стоит на месте, меняются технические возможности, меняется психология людей. Само по себе участие молодежи в некоторых правоохранительных акциях укрепляет сознание молодых людей. Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», если его примет Государственная дума, упорядочит работу с общественностью. Если же депутаты не примут этот закон, мы все равно продолжим привлекать население к работе по профилактике преступлений.
— В свое время отказ от идеи приоритетности профилактики преступлений был ошибкой, — считает заместитель генерального прокурора Российской Федерации Эрнест Валеев. — С 2000 года ситуация в целом изменилась в положительную сторону. Во многих субъектах федерации сформированы нормативные базы, направленные на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов. Вместе с тем необходимо устранить пробелы в нормативных актах ряда регионов. Особую озабоченность заместителя генпрокурора вызывает, по его же словам, «самоустранение многих муниципальных властей».
— Их положения о профилактике преступности зачастую носят формальный характер, — продолжил Эрнест Абдулович. — В большинстве районов это связано со сложной экономической ситуацией. Бюджетные возможности ограничены финансовым кризисом, но приостановить рост преступлений — значит сэкономить средства на уголовной юстиции в будущем.
Губернатор Саратовской области Павел Ипатов, отвечая на вопросы журналистов, отметил:
— В последнее время мы в полной мере финансировали органы внутренних дел, в частности, программу «Безопасный город». Оснащаем участковые службы оргтехникой, транспортом, системами связи, предоставляем жилье сотрудникам милиции, прежде всего участковым инспекторам. 2010 год очень непростой с точки зрения формирования бюджета. Тем не менее в рамках работы согласительной комиссии областное правительство примет меры, чтобы обеспечить финансирование ранее принятых программ по профилактике и борьбе с преступностью.
Эрнест Валеев отметил положительную динамику, снижение количества преступлений в округе. За несколько месяцев текущего года на 6% сократилась уличная преступность, снижается число убийств, изнасилований, грабежей, в том числе и в Саратовской области. В то же время растет уровень организованной и рецидивной преступности.
Заместитель генерального прокурора наметил несколько шагов, которые необходимо совершить, чтобы изменить ситуацию к лучшему: «…новый федеральный закон должен вернуть муниципалитетам их полномочия принимать соответствующие правовые документы», которым нужны материальное обеспечение и государственный контроль; «законами субъектов федерации надо регламентировать участие населения в профилактике правонарушений». При этом органы государственной власти должны оказать муниципалитетам соответствующую финансовую поддержку.