Перевозчики объявили протест администрации Саратова
6-02-2009, 00:00.
26 января были объявлены итоги конкурса на предоставление городских маршрутов, но они мало кого порадовали. В списке победителей числятся десять предприятий, а на деле сложилась призовая тройка: ОАО «Автокомбинат №2» «завоевал» 35% всех маршрутных линий, МУПП «Саратовгорэлектротранс» досталось 32% всех маршрутов и 16% всех линий по тендеру отошли ОАО «Межгородтранс». Остальные же остались не у дел.
В списках не числится
— За последние два года на обновление транспортного состава мы потратили 170 миллионов рублей — закупили новые современные автобусы. И если в прошлом году нам было их куда поставить — у нас было тринадцать маршрутов, то сегодня нам выделили только два. При этом один из них — 18 Д, «поселок Калашников—улица Буровая», мы составили самостоятельно, — рассказывает директор ООО «АРиАЛ» Александр Антипанов.
Слово «выделили» Александр Борисович произносит, будто чеканя. То, что результаты конкурса были сфальсифицированы, подтверждают копии документов, случайно попавшие в его руки.
— Вот итоговый протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по лоту №11. Победитель определен — МУПП «СГЭТ». Документировано, что присутствуют 14 членов комиссии, но графа подписи членов комиссии не заполнена — отсутствуют подписи пятерых: Игоря Гришаева, Владимира Федорова, Сергея Шейкина, Андрея Палазника и Алексея Шельпякова, — показывает копии документов Александр Антипанов. — Вот еще: итоговый протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа по лоту №24. Вновь нет подписей все тех же членов комиссии. К тому же оценочная таблица не заполнена — количество баллов ни по одному критерию не проставлено, зато «подсчитана» общая сумма баллов — 366. А вот и победитель — ОАО «Межгородтранс». Третий протокол, и вновь вопиющее нарушение — сумма баллов подсчитана неправильно. Лот 23 разыгрывался между ОАО «Межгородтранс» и ООО «Транс-сервис». Количество баллов по всем пяти критериям выставлено, правда, общая сумма подсчитана неверно. Сложив семьдесят, сто десять, тридцать пять и сто десять и вычтя единицу, члены комиссии получили в результате… 274, а мы — 314. Вот такая арифметика. На определение победителя это не повлияло, у «Межгородтранса» — 395, но это подтверждает тот факт, что баллы не считали, а просто взяли и написали. Наконец, в некоторых лотах прин-цип состязательности вообще не применялся. «В результате оценки и сопоставления заявок участников конкурса, согласно критериям определения победителя конкурса на право заключения договора перевозок пассажиров и багажа на основании общего количества набранных баллов предлагается присвоить заявке первый порядковый номер…» — и ручкой вписано «Саратовгорэлектротранс». Но согласно протоколу второй порядковый номер присваивать просто некому — конкурировать за право выйти на маршрут другие перевозчики «не пожелали». Учитывая вышесказанное, можно ли говорить о легитимности результатов проведенного тендера, о состязательности, о чем заявляют в администрации Саратова?
Второй вопрос, возникший у предпринимателей, вновь по поводу подведения итогов конкурса: как удалось членам комиссии за день ознакомиться с пакетом документов? Восемнадцать конкурсантов собрали все необходимые справки, и у каждого получилась папка объемом около 150 страниц на каждый лот. К примеру, только компания «АРиАЛ» подавала заявки на 33 лота, что в переводе на математический язык — 4950 страниц. Члены комиссии за сутки успели не только ознакомиться со всеми документами, поданными участниками, но и составить балльную оценку и выявить конкурентов.
Балльные манипуляции
Какие же критерии влияли на решение членов конкурсной комиссии? Наличие подвижного состава, данные из городской инспекции безопасности дорожного движения, заключения МУ «Транспортное управление» и прочие.
Что же мы получаем исходя только из одного критерия — наличия подвижного состава? ОАО «Автокомбинат №2» не имеет ни одного автобуса, МУПП «Саратовгорэлектротранс» — ни одного лицензированного автобуса, у ОАО «Межгородтранс» — двадцать единиц, и те далеко не «первой свежести». И сравним «АРиАЛ» — 52 единицы подвижного состава, и все они эксплуатируются менее трех лет, а две из них абсолютно новые, 2009 года выпуска. Учитывая то, что за новые автобусы начислялось 140 баллов, за автобусы, служащие для перевозок более трех лет, 70 баллов, за старую технику и того меньше, возникает вопрос: каким образом компании-победители получили приоритет перед «АРиАЛом»?
— Были в числе отборочных критериев «архаичные», но кому-то «нужные», — заявляют перевозчики. — В частности, был критерий — наличие базы. Тем предприятиям, у кого она есть, предлагалось начислять сто сорок баллов, у кого базы нет — пять. Но не может же разница в баллах быть в 28 раз меньше или больше. Тем более что все машины ежедневно проходят технический осмотр, а водители — медицинское освидетельствование, у таких же лицензированных организаций. Более того, за каждую составляющую этой базы баллы начислялись отдельно: 140 — за медицинский кабинет, 140 — за точку ТО1, ТО2. Это равносильно тому, что у меня есть автобус «Hyundai», значит, 140 баллов за евростандарт, 140 — за кондиционер, 140 — за ABS. Но так же никто не судит, — негодует директор ООО «АРиАЛ». — Кроме того, почему я должен ремонтировать машину на какой-то базе, если я могу проходить постгарантийное обслуживание у своего официального дилера? Более того, я не имею права обслуживаться на другой базе, следуя условиям гарантии. Вот и получается, что по данному критерию я баллов не получаю, хотя все требования безопасности перевозок соблюдаю.
Мириться с такой несправедливостью перевозчики не хотели. И директор ООО «АРиАЛ» обратился с иском в Арбитражный суд. Суд иск удовлетворил.
Векторы дальнейшего развития
Конфликт между бизнесом и властью негативно отразится на развитии области в целом.
— Этот год кризисный, и власти всех регионов уделяют особое внимание вопросам сохранения рабочих мест, пытаются не допустить роста безработицы, стараются привлечь в города инвесторов. Что же получается у нас? Мы, несмотря на кризис, готовы поставить в течение этого года 20 единиц техники, что позволит создать как минимум семьдесят дополнительных рабочих мест: это 40 водителей, 20-30 кондукторов, слесари, механики. Но нам отказывают, и в итоге дают лишь один 41-й «газельный» маршрут. На данный маршрут я могу поставить лишь микроавтобусы Hyundai, а что я должен делать с автобусами «ЛиАЗ»? При этом я должен уволить и тех людей, которые там уже работают. По результатам конкурса мы потеряли 22 машины, то есть под сокращение попадают 44 водителя, 20 кондукторов, несколько слесарей и механиков. В результате около 70 человек теряют работу. По сути, город лишается 140 рабочих мест с неплохим уровнем дохода, — комментирует Александр Борисович.
Отразится такое положение дел и на саратовцах.
Если раньше транспортное предприятие могло себе позволить ежегодно обновлять автобусный парк, то сейчас его этой возможности лишают. Если же машины и будут закупаться, класс машин будет ниже.
— Уже в этом году мы закупили два новых микроавтобуса Hyundai, 2009 года выпуска. Это автобус среднего класса: удлиненный по форме, вместимость — 35 мест, оборудованный системой подогрева сидений — для зимы, и кондиционером — для лета, с удобными мягкими креслами. В нем автоматически закрывающиеся двери, удобная для водителя система управления. По уровню безопасности машина очень надежна. Но стоит ли мне покупать такие современные машины, вкладывая в них немалые деньги, если у меня нет никаких гарантий, что завтра я получу и этот 41-й маршрут? — подытоживает директор ООО «АРиАЛ». — Почему в Саратове организацию, закупающую новую современную технику, душат? Теперь я вынужден прекратить поставки новой техники, чтобы минимизировать свои затраты.
Результаты конкурса могут негативно сказаться и на экологической обстановке в городе. Перевозчики готовы покупать, а некоторые уже закупили, автобусы четвертого евро-стандарта, то есть «экологически чистый» транспорт. Готовы ли такие машины приобретать СГЭТ, «Межгородтранс» или автокомбинат №2?
— Не думаю, что данные предприятия станут вкладывать деньги, — отвечает Александр Антипанов. — Предприятия-победители, по сути, будут выступать посредниками. Своего транспорта у них нет, зато есть маршрутные линии, которые они будут «продавать» индивидуальным предпринимателям. При этом за безопасностью они следить вряд ли будут. Наглядный пример. В понедельник «ПАЗ» на проспекте им. 50 лет Октября сбил женщину. Накажут водителя, а вот транспортная компания, к слову сказать, одна из победителей, ответственности не несет.
Законодательные лазейки
Результаты конкурса уже негативно отражаются на работе частных перевозчиков. Об этом свидетельствуют новые договоры о сотрудничестве. Если в прошлом году мойка автотранспортного средства стоила 1300 рублей, то в этом 2400. Увеличились и тарифы на стоянку: за парковку машины в летний период водитель вынужден платить 1800 рублей, а в прошлом году это можно было сделать за 800. Почти в три раза перевозчики-победители увеличивают плату за медицинское и техническое обслуживание: вместо 40 рублей в день с машины будут брать 110. Наконец, в договоре прописано, что эти цены не окончательные — «стоимость услуг может изменяться в зависимости от поставленных задач и изменения затрат на их исполнение».
По карману транспортников ударят и новые тарифы по «партнерским» выплатам.
Как заявили представители транспортных компаний на прошедшей в торгово-промышленной палате пресс-конференции, есть три предприятия, которые за выход на линию просят «партнерские» выплаты — шесть тысяч рублей за «Газель», семь тысяч — за автобус. Выбора у частных перевозчиков просто нет. Более того, есть вероятность, что частников обяжут проходить техническое обслуживание и ремонтировать свои машины только на определенной базе, базе владельца маршрута. То есть индивидуальный предприниматель не сможет купить сломавшуюся деталь где-нибудь подешевле, а заплатит ту сумму, которую назначит владелец маршрута. А если он пойдет и отремонтирует машину в другом месте, то завтра ему просто не дадут маршрутный лист и не выпустят на линию.
— Мы, в свою очередь, предлагаем брать с перевозчиков не шесть тысяч рублей, а четыре-четыре с половиной, что вполне соизмеримо с нашими затратами и с доходами индивидуальных предпринимателей, — заявляет Александр Борисович. — Мы уверены, что частный перевозчик должен иметь выбор: к какой транспортной компании примкнуть — к той, у которой «партнерские» 4 тысячи рублей, или к той, у которой «партнерские» — шесть.
Как в такой ситуации «АРиАЛ» будет привлекать партнеров, директор компании не скрывает:
— У нас уже разработаны свои способы привлечения частных извозчиков. К примеру, своим надежным сотрудникам мы предлагаем взять транспортное средство на «необычных» основаниях — по отпускной цене и в рассрочку под 8%. Раскрою свой секрет: у нашего предприятия есть ряд партнеров, это ООО «Росавтопром», ТагАз, «Ростовский завод грузовых автомобилей», которые являются официальными производителями современной техники, и они готовы продавать нам машины по отпускной цене. Если частный предприниматель готов внести половину стоимости, то вторую мы внесем за него. При этом автобус он купит «без накрутки» и процентная ставка по «кредиту» составит 8%. Для сравнения: в банках кредиты предоставляются уже и под 20%, лизинг — 16%.
Исходя из результатов конкурса получается, что происходит монополизация рынка.
— Глава администрации Саратова Вячеслав Сомов заявляет, что следует перенять опыт европейских стран и городскими пассажирскими перевозками должны заниматься муниципалитеты, — комментирует одну из публикаций Александр Антипанов. — Но если говорить о Европе, к примеру, о Германии, то там муниципалитету принадлежит не транспорт, а инфраструктура. И компенсации перевозчикам там оправдывают затраты транспортных компаний и гарантируют им прибыль. При этом и к компаниям подходят дифференцированно. Тем же предприятиям, у которых на линиях работает новая техника, купленная за собственные средства, компенсация назначается выше, чем тем, у кого техника подержанная. То есть у предприятий появляется стимул обновлять транспортный парк. А что мы имеем в Саратове? Предприятия компенсацию получают одинаковую — независимо от того, новая техника или старая. Более того, эти компенсации мы получаем с задержками: за прошлый год министерство транспорта до сих пор полностью не выплатило нам компенсацию за перевозку льготников. Кроме того, мы выявили в прошлом году пятьсот поддельных проездных билетов. Чиновники не контролируют, а перевозчики расплачиваются.
В адрес Александра Борисовича звучит немало упреков. Не устраивает многих нежелание подчиняться. А все почему? «Потому что наш руководитель душой радеет за родное предприятие», — отвечают его сотрудники. Как о генераторе идей отзываются о нем коллеги. Антипанов разработал программу поддержки малого и среднего бизнеса для перевозчиков, подготовил проекты по расширению количества новых рабочих мест и обновлению городского транспорта отечественными машинами. Выходит, он, как предприниматель, всячески старается выполнить задачи, поставленные руководством страны. Только бы не мешали.
Готов директор «АРиАЛа» сесть за стол переговоров с властью:
— Надеемся, что нас услышат. В первую очередь обращаемся к главе города Олегу Грищенко. Мы просим его вмешаться и разобраться в сложившейся ситуации.
P.S. Когда верстался номер, стало известно, что еще один иск «АРиАЛа» удовлетворил Арбитражный суд. Истец просил суд запретить администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по более чем тридцати лотам. Доводы ООО «АРиАЛ» суд признал аргументированными.
Вернуться назад