Копить на будущую пенсию стало легче, но саратовцы не спешат воспользоваться новыми возможностями.
Новые возможности
С 1 октября вступил в действие Федеральный закон ФЗ-56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». По нему серьезно облегчается процесс добровольного пенсионного страхования. Напомним, с 2002 года трудовая пенсия стала состоять из трех частей — базовой, страховой и накопительной. Базовую часть платит федеральный бюджет — фактически это то, что сейчас получают пожилые люди. Страховая часть — вещь несколько виртуальная. С одной стороны, это часть вашего заработка, которая принудительно перечисляется в бюджет и тратится на выплату пенсий тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе. Но, с другой стороны, государство берет на себя обязательство вернуть вам эти деньги, когда вы получите право на пенсию. И все ваши отчисления фиксируются на индивидуальном счете. Другое дело — накопительная часть. Ее никто не трогает, это те сбережения, которые через инвестирование в ценные бумаги должны расти с течением времени. Именно с помощью страховой и накопительной части отчислений россияне среднего возраста могут собрать денег на старость.
Однако есть одна проблема: если на страховую часть перечисляется 6 процентов от вашего заработка, то на накопительную существенно меньше, и такими темпами на приличную старость накопить трудно. И государство нашло выход: было предложено стимулировать добровольное пенсионное страхование. Разумеется, оно было доступно и раньше, но для этого надо было специально идти в какой-нибудь негосударственный пенсионный фонд, заключать договор, а потом еще и не забывать регулярно перечислять ему деньги. Большинству граждан все это было не надо. Однако руководство страны понимало, что демографическая ситуация не даст возможности постоянно кормить пенсионеров за счет денег работающих. Поэтому ФЗ-56 должен был сделать добровольное пенсионное страхование более привлекательным.
Теперь граждане могут написать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства или своему работодателю и перечислять любую часть от своей зарплаты на накопление будущей пенсии. Если эти взносы составят более 2000 рублей, то такую же сумму берется перечислить и государство. А если на такой шаг решится человек, достигший пенсионного возраста, но не оформивший ни одного вида пенсии, то размер выплат государства увеличивается в четыре раза. Конечно, в законе есть ограничения: сумма софинансирования не может превышать 12 тысяч в год в первом случае и 48 тысяч во втором. При этом участвующие в этом процессе имеют ряд налоговых преференций: сумма дополнительных взносов освобождается от подоходного налога, застрахованное лицо получает право на получение налогового социального вычета, а работодатель освобождается от налога на прибыль и единого социального налога.
Старые долги
Как рассказал заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда России по Саратовской области Владимир Гиркало, саратовские труженики проявили незначительный интерес к новой возможности, предоставленной Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». (Темп поступления заявлений можно видеть на графике). В Пенсионном фонде считают, что основная проблема заключается в низкой активности работодателей. По федеральному закону руководители предприятий должны определить ответственных лиц за прием заявлений от работников и дальнейшую отчетность в ПФР. Но это положение практически не исполняется. Дело в том, что помимо обращения собственно в пенсионный фонд, гражданин может подать заявление о перечислении денег непосредственно по месту трудоустройства. В середине октября лишь 10 процентов заявлений было принято работодателями. Областная власть решила помочь местному пенсионному фонду. Министерствам промышленности и строительства было предложено оказать содействие федеральным чиновникам в проведении презентаций закона в трудовых коллективах, а работодателям настоятельно советовали помогать гражданам — доплачивать наравне с государством. Кроме того, на одном из селекторных совещаний с районами области представители Пенсионного фонда провели разъяснительную работу. К концу октября ситуация несколько улучшилась — уже более половины поступивших заявлений было подано через работодателей. Сейчас работа по приему заявлений началась в бюджетных организациях области. А вот софинансирование предприятий пока не вошло в практику.
Но что там новые необязательные отчисления, когда и со старыми у некоторых возникают проблемы. На заседании саратовской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений выяснилось, что сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по саратовским предприятиям составляет около 190 миллионов рублей. Наибольший прирост задолженности наблюдается на авиазаводе и ЗАО «Тантал ЕОЦ Нормалиен». Работниками управлений Пенсионного фонда был принят ряд мер, в частности, по 540 предприятиям были переданы материалы в прокуратуру. Однако из 76,9 млн задолженности таким образом удалось погасить лишь 10 миллионов.
Верю — не верю
Федеральный закон оказался не ко времени. Потенциально это правильное и хорошее начинание государства: экономическими средствами оно собиралось учить граждан самим заботиться о собственном будущем. Но так уж сложились звезды, что начало реализации закона совпало с финансовым кризисом. А ведь куда должны пойти деньги граждан? Именно туда, где сейчас самый большой шторм, — на фондовый рынок. Ведь что част-ные управляющие компании, что государственный Внешэкономбанк, все они вкладывают полученные от граждан пенсионные отчисления в акции, облигации — только в разные и с разным результатом. Но сейчас подешевели все бумаги, и, естественно, у рядового гражданина возникает вопрос, а стоит ли овчинка выделки? Надо ли отщипывать от и так не слишком большой зарплаты тысячу-другую, если она грозит превратиться всего лишь в несколько сотен рублей?
Действительно, гарантий в мире ценных бумаг не может дать никто и никогда. Но, с другой стороны, как говорят эксперты фондового рынка, именно сейчас, когда акции существенно подешевели, вкладывать средства в них потенциально выгодно. Тем более если речь идет не о спекулятивных, «коротких» операциях, а о «длинных» пенсионных деньгах, которые при всем желании вы не сможете забрать в ближайшее время. А если говорить о двадцати-тридцатилетней перспективе, то можно быть уверенным, что ваши накопления преумножатся. Об этом говорит вся столетняя история бирж. Трудные времена надо пережить, но за ними, как правило, наступает расцвет. И надо позаботиться заранее, чтобы вы в это время имели свой пенсионный капитал.