Наша область решила подражать европейским державам. Ведь в Париже, Праге, Риме памятники археологии и архитектуры включены в туристскую и хозяйственную жизнь, формируют городскую среду и являются местной гордостью. Ну а у нас архитектурные достопримечательности зачастую навевают лишь грустные мысли. За последние 50 лет капитальный ремонт большинства из них не проводился, и многие настолько обветшали, что находятся в аварийном состоянии.
По данным председателя комитета по сохранению культурного наследия области Бориса Куликова, до 2005 года мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охране памятников местного значения из областного бюджета не финансировались. Из федерального бюджета за семь лет XXI века на реставрацию было выделено 19 млн руб., с помощью которых было улучшено состояние 19 старинных зданий. Однако этого явно недостаточно. По словам Куликова, год назад для восстановления еще 16 объектов были поданы заявки в Москву. В Саратове надеялись получить 210 млн руб. из средств федерации. Однако было получено всего 37 млн на соборы Святой Троицы в Саратове и Балакове и на здание консерватории. Причина оказалась проста: область недостаточно участвовала в софинансировании реставрационных работ. И вот теперь областные власти готовы вкладывать в памятники гораздо больше, чем до этого года.
На днях областная дума приняла во втором чтении целевую программу «Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009-2012 годы», которая предполагает общий объем финансирования более 600 млн руб. Один из ожидаемых результатов — увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 30%. Кроме того, должна быть завершена инвентаризация всех вновь выявленных памятников. Программа была одобрена Общественной палатой области и обращена прежде всего на здания, находящиеся в областной собственности, в которых располагаются государственные учреждения, а значит, наиболее посещаемые населением. Ее действие рассчитано до 2012 года. Объем финансирования из областного бюджета составит порядка 800 млн руб. После первого чтения в программу добавился раздел, посвященный мероприятиям, направленным на предотвращение разрушения объектов культурного наследия регионального значения по ряду районов области и городу Саратову. В основном это объекты, которые эксплуатирует Русская православная церковь, но их состояние доведено до такого, что если не принять срочных мер, то мы можем их потерять. Для этого объем финансирования программы был увеличен по сравнению с первичным законопроектом на 150 млн.
Однако в Саратовском областном обществе охраны памятников не согласны с акцентами, которые расставлены в программе. Как пояснил Игорь Плеве, являющийся председателем этого общества, непонятно, что для нас важнее — охранные зоны исторических городов и защита их от разрушения или вопросы археологии: на последнюю выделяются более существенные суммы, чем на крайне необходимое документальное оформление зданий. Для выработки приоритетов в деле охраны культурного наследия решено создать при правительстве области легитимный экспертный совет, который бы собирался не от случая к случаю, а регулярно. Именно он может расставить акценты в первоочередности работ, уточнить списки выявленных объектов культурного наследия, которые потом должны быть утверждены губернатором.
Однако есть еще много нерешенных проблем, о которых собственно в программе не упоминается. Например, как рассказал Борис Куликов, исполнительной властью не принята масса подзаконных актов, необходимых для правильного оформления архитектурного наследия. Очень медленно и трудно идет процесс подписания охранных обязательств собственниками исторических зданий: по сведениям Куликова, в этом году их заключено более чем в два раза меньше, чем три года назад. Ситуацию осложняет и то, что более 60% памятников на данный момент является муниципальным жильем. Именно эти здания, как правило, находятся в самом плачевном состоянии. И помочь им областная власть пока не в силах, поскольку не имеет права финансировать собственность местного самоуправления.
Однако даже федеральная собственность не спасает памятники от разорения. На этой неделе заместитель председателя правительства области Александр Стрелюхин обратился к органам, отвечающим за сохранность объектов культурного наследия, с просьбой найти и покарать виновного в разорении старинного здания на Лермонтова, 14. Раньше там располагались некие военные структуры, но потом они были оттуда выведены, а здание лишилось кованых решеток и балкона, которым, по оценке Стрелюхина, цены не было. К сожалению, штрафы за «неправильное» обращение с памятниками можно назвать символическими: с юридических лиц — по 20-30 тыс. руб., а с должностных — по 2-3 тысячи.