Новую систему вводят в
рамках комплексной модернизации образования. Зимой Саратовская область выиграла
всероссийский конкурс на лучший проект школьной реформы. В качестве приза
федеральный бюджет обещал выделить 290 миллионов рублей на покупку
оборудования, а областной должен добавить 3,5 миллиарда на повышение зарплаты.
Теперь жалованье учителя
будет состоять из трех частей. Оклад заплатят за ведение уроков и внеклассных
занятий. Для этого придумали новую единицу измерения — «ученико-час». В каждой
школе его стоимость высчитают самостоятельно. По предварительным данным, сумма
составит от двух до четырех рублей. Компенсационные выплаты положены за
заведование кабинетом, классное руководство, почетные звания, ученые степени и
т.д. Стимулирующие надбавки будут зависеть «от качества и результативности
труда». Раньше педагогов также поощряли за успехи учеников — высокую
успеваемость, победы в олимпиадах и т.д., но подобные суммы составляли только
три процента от фонда оплаты труда. Теперь их доля увеличится до 20 процентов.
Оценивать учителя будут директор и родительский комитет. Для каждого педагога
составят индивидуальный рейтинг. Саратовское министерство образования
разработало перечень критериев оценки из ста пунктов. По мнению чиновников, в
результате средняя зарплата в школах увеличится с 7,9 тысячи до 15 тысяч
рублей. Осенью новую систему введут в 116 школах Саратова, с 1 января — во всех
остальных.
Педагоги не вполне разделяют
чиновничий оптимизм. «Задумано все неплохо, но как это будет реализовано на
практике — поживем, увидим. Рисков достаточно много», — говорит председатель
областного профсоюза работников образования Николай Тимофеев. По мнению
представителей профсоюза, «основные положения проекта противоречат Трудовому
кодексу. По закону базовые оклады определяются по тарифно-квалификационным
группам. А теперь окладов не будет, учителя, имеющие одинаковую нагрузку, но
работающие в разных школах, будут получать разную зарплату, так как каждое
учебное заведение само определит стоимость ученико-часа в зависимости от
количества детей». Под угрозой оказались малокомплектные школы (таковых в
регионе почти 60 процентов). В среднем в сельском классе учится по девять
человек. За последние пять лет закрылось 78 школ, число учеников уменьшилось на
треть (100 тысяч человек). Министерство образования не видит в этом ничего
плохого: по мнению чиновников, дети из маленьких деревенских школ слишком
дорого обходятся бюджету (почти в два раза дороже, чем городские ровесники) и
не смогут сдать обязательный ЕГЭ в будущем году.
Как отмечают учителя,
количественный подход к оценке работы преподавателя не вполне справедлив. «Все
дети разные. В классе могут быть дети мигрантов, плохо говорящие по-русски,
дети, страдающие дислексией или дисграфией, неспособные к точным или, наоборот,
к гуманитарным дисциплинам. Труда в них вкладываешь больше, а денег получишь
меньше, чем коллега, которому достался «удачный» класс с отличниками и
олимпиадниками», — говорят в школах. По мнению педагогов, не совсем понятная
разница в зарплате приведет к конфликтам внутри коллектива — такое уже было при
начале медицинского нацпроекта в участковых поликлиниках.
По новой системе зарплата не
зависит от стажа и педагогической категории (раньше после аттестации жалованье
увеличивалось на 40 процентов, теперь — только на пять). Педагоги, имеющие
ученую степень или почетное звание, становятся просто невыгодны школе, ведь им
нужно доплачивать.
— В принятом проекте
определен предел учительской нагрузки — 36 часов. Сейчас педагоги ведут по
18-24 часов и еще столько занимаются после уроков. Получается, можно работать
сколько угодно, но оплатят только 36 часов, — говорит Николай Тимофеев.
Как считают представители
профсоюза, преподаватели будут вынуждены тратить массу времени на написание
отчетов по ста показателям для определения рейтинга.
Повышение зарплаты не
положено социальным педагогам, воспитателям групп продленного дня, психологам,
логопедам и прочему-то «обслуживающему персоналу». Сотрудники опасаются, что их
сократят для экономии общего фонда оплаты труда. В Энгельсе уже были попытки
увольнения учителей, которые вели мало уроков. «Директор заявила, что такие
педагоги ей невыгодны. Теперь зарплата руководителя учебного заведения будет
зависеть от средней зарплаты учителей. То есть, если общий фонд оплаты труда
будет невелик, директор будет стремиться, чтобы учителей было меньше», — говорят
в профсоюзе.
Как полагают наблюдатели,
школьная реформа выгодна не столько учителям, сколько политикам. Проект
поддерживает партия «Единая Россия». Против выступили коммунисты.
— Я спросила, почему
зарплату повышают только учителям, а не работникам культуры, библиотекарям,
сотрудникам собесов и другим бюджетникам? Единороссы мне прямо ответили: потому
что в школах расположены избирательные участки, — говорит депутат областной
думы от КПРФ Ольга Алимова.
По ее мнению, раньше
учителям платили «за количество часов, теперь — за количество голов в классе, и
никто не говорит о качестве знаний».
— Определять величину
надбавки будет родительский комитет. Несомненно, те дети, чьи родители войдут в
этот комитет, станут отличниками. Директору дается дополнительная возможность
поощрять лояльных подчиненных, которые не имеют собственного мнения, — считает
депутат.