16 июля состоялись
общественные слушания по проекту областной целевой программы «Экологическое
оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы» по предложению комитета
охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. В мероприятии
принимали участие вице-губернатор — первый заместитель председателя
правительства области А.Г. Бабичев, руководители ряда министерств и ведомств,
депутаты, представители общественных организаций. С основным докладом выступил
председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской
области — министр области В.С. Белов. С экспертным заключением на программу
участников ознакомила председатель комиссии по экологической политике и охране
окружающей среды Общественной палаты О.Н. Пицунова. Каков же итог первого опыта
проведения подобных мероприятий?
Атмосфера слушаний с первых
минут была так наэлектризована, что, казалось, чиркни спичкой — и взорвется.
Представители общественности пришли на эти слушания как на бой. «Без приюта для
бездомных животных не может быть экологической программы!» — выдвигали свой
лозунг любители животных. Жители 10-й Дачной требовали прекратить вырубку
деревьев под строительство коттеджей. Разволновавшийся по поводу разрушенного
кладбища ветеран читал патриотические стихи. Собрание по накалу страстей, нетерпеливых
выкрикиваний иногда напоминало митинги 90-х.
Каждый из выступавших был
абсолютно прав в своих претензиях к власти и в своих требованиях. Только к
предлагаемой программе это не имело прямого отношения. Александр Бабичев так прокомментировал
слушания в своем выступлении:
— Такое бурное обсуждение
понятно: многое наболело у людей, перешло грань терпения, поэтому экологические
вопросы перемешались с проблемами ЖКХ, строительными, санитарно-гигиеническими.
В программе расписано очень много мероприятий, а надо бы в два-три раза больше.
Мы все понимаем, что невозможно все решить сразу и вписать в бюджет больше
того, что реально. Но бюджет растет ежегодно. Предлагаю один раз в год
заслушивать итоги реализации и программы и вносить поправки.
Основным разработчиком программы
является комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской
области, исполнителями, помимо комитета, — ряд министерств области,
администрации муниципальных районов, предприятия и организации по согласованию.
Как рассказал Валерий Белов, общий объем финансового обеспечения составляет
почти 15,3 миллиарда рублей. Ожидаемые результаты за пять лет: снижение загрязнения
атмосферного воздуха почти на 12,5 тыс. тонн в год, сокращение до минимума
ущерба окружающей среде, наносимого в результате размещения отходов
производства и потребления, очистки территорий от мусора — размещение отходов в
объеме 3 млн куб. м в год, снижение сброса неочищенных сточных вод на 23,8 тыс.
куб. м в год, защита территории области от подтопления и разрушения берегов в
результате функционирования Саратовского и Волгоградского водохранилищ и
предотвращение ущерба в объеме 23,5 млрд руб. и др. В программе, как подчеркнул
председатель комитета, выделены основные проблемы, на решение которых требуется
значительное вложение средств и усилий. Факты сложившейся экологической
ситуации безрадостны. Например, 60% всех гидротехнических сооружений области
требуют ремонта, 45% населенных пунктов не имеют канализационных очистных
сооружений и сбрасывают стоки в водоемы без очистки. Особо охраняемые
территории в нашей области составляют лишь 1,37% от площади области, а в
Саратове на каждого жителя приходится
— Мы проанализировали
существующие региональные программы, учли все недостатки предыдущих подобных
программ, — сказал Виктор Семенович, — по мнению многих специалистов-экологов, проект саратовской
программы экологического оздоровления области — один из лучших в стране по
своим реальным наполнениям.
— В программе нет концепции,
которая определяет приоритетные направления, не хватает целого ряда направлений,
— считает Ольга Пицунова. — Нет охраны животного мира, не прописан раздел по
озеленению, экологическому образованию.
В экспертном заключении
комиссии по экологической политике, которую она возглавляет, записано 25
замечаний и даже приложен план действий по экологическому просвещению и
образованию. Не согласиться с большинством этих пунктов нельзя. Например, как
можно быть против закладки в Саратове и
Балакове новых парков, скверов и бульваров или выноса за пределы города
промпредприятий, например, завода свинцовых аккумуляторов, или внедрения
бесхлорной очистки воды, или проведения летних экологических школ для одаренных
детей и трудных подростков? Таких предложений можно записать еще больше, но как,
кем и когда они будут реализованы? За какую ниточку разматывать клубок проблем?
Первый опыт общественных
экологических слушаний принес свои уроки. Время митинговых наскоков уходит, на
смену противостоянию общественности и власти приходят понимание
конструктивности взаимодействия и системный подход к проблемам, которые
затрагивают качество жизни каждого жителя области, от рабочего до министра. Проект
в целом одобрен, создана рабочая группа, которая сформулирует и доработает
дополнения. Принято предложение вице-губернатора о ежегодном отчете по
реализации программы.
— Это и есть общественная
экспертиза проекта, — подытожил Валерий Белов. — Дополнения и поправки будут
учитывать — это нормальные рабочие моменты. Что касается открытости, я всегда
готов встретиться с общественностью и предоставить любую информацию о программе
и о состоянии окружающей среды.