Программа должна стать первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года, которая в этом году претерпела ряд изменений. С ними участников заседания ознакомил министр экономического развития и торговли Владимир Пожаров. По его словам, корректировки вносились с учетом критического анализа потенциала области, перспектив использования имеющихся ресурсов, а также обоснованности выбранных целевых ориентиров.
— Проведенный анализ, а также высокий объем государственного долга убедили нас в низкой вероятности реализации инновационного сценария и необходимости пересмотра базового сценария долгосрочного развития области. В итоге в качестве базового был выбран ресурсно-инвестиционный сценарий, который предусматривает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, а также смену технологической платформы и расширение уже действующих производств. В соответствии с этим разрабатывался проект программы социально-экономического развития области до 2015 года, которая является первым этапом реализации Стратегии. При его разработке были учтены приоритетные задачи и направления государственной политики.
Проект программы разрабатывали, что называется, всем миром. К его обсуждению были максимально привлечены представители общественных организаций, научно-образовательных учреждений, бизнес-сообществ. Документ практически ежедневно обновлялся, дополнялся с учетом поступивших предложений. В течение двух месяцев все желающие могли ознакомиться с ним на сайте областного правительства и внести свои предложения.
Конечным результатом реализации программы должно стать увеличение доходов населения, что, по мнению министра Пожарова, является не только важной целью самой по себе, но и значимым инструментом стимулирования экономического роста. «Именно доходы населения определяют спрос на потребительские товары и услуги, а растущее потребление — важнейший фактор роста производства и, в конечном итоге, валового регионального продукта. С увеличением доходов должен увеличиться и уровень качества жизни населения, что должно позитивно отразиться на демографической ситуации». Согласно документу запланирован рост среднедушевых доходов на уровне 104,6-105,1% в год. Пути для этого — обеспечение роста заработной платы работников бюджетной сферы, рост зарплаты работников предприятий, активизация поддержки развития малого и среднего бизнеса, повышение уровня финансовой грамотности населения, что позволит им эффективно использовать свои ресурсы для получения дополнительных доходов.
Программа ставит конкретные задачи по модернизации реального сектора экономики, социальной сферы области и государственного управления. Итогом экономического развития области в 2012-2015 годах должен стать рост валового регионального продукта более чем в 1,5 раза (до 665,6 млрд рублей). Поставлена задача увеличить объем инвестиций в основной капитал до 165 млрд рублей. При этом в исполнении инвестиционных проектов планируется задействовать все районы Саратовской области. В промышленном производстве будет проводиться модернизация производственной инфраструктуры. Также программа предусматривает осуществление кластерной политики. Задача для аграрного сектора — обеспечение продовольственной безопасности и ценовой доступности основных продуктов питания для потребителей, а также улучшение рыночной конъюнктуры для сельхозтоваропроизводителей, особенно для тех, кто ориентируется на экспортные поставки. По словам министра сельского хозяйства области Ивана Бабошкина, в планах ведомства на ближайшие годы — реализация крупных инвестиционных проектов в молочном и мясном животноводстве, развитие пищевой и перерабатывающей пищевой промышленности, наращивание производственных объемов, а также устойчивое развитие сельских территорий. Участники заседания обратили внимание на проблему реализации продукции предприятиями АПК, решение которой также должно быть предусмотрено программой.
— Наращивая объемы производства, мы должны иметь четкое представление о рынке сбыта, — считает губернатор Валерий Радаев. — К решению этого вопроса нужно подойти системно, продумать «от» и «до» логистику, организовать рациональный процесс продвижения нашей продукции.
В рамках реализации программы активизируется решение проблем дорожно-транспортной сети. Доля протяженности региональных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, сегодня составляет 86%. К 2015 году она должна снизиться до 77%. Проект также предусматривает модернизацию устаревшей инфраструктуры ЖКХ, изменение ситуации с обеспечением населения питьевой водой (за четыре года проблема водоснабжения должна решиться для более 100 тысяч человек). В медицине повышенное внимание будет уделяться привлечению молодых специалистов в отрасль. Программа ставит еще одну важную социальную задачу — обеспеченности детскими садами. По словам министра образования области Марины Епифановой, к 2016 году должна быть обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для всех нуждающихся.
В ходе обсуждения этих и других мероприятий поступил ряд предложений от участников заседания. К примеру, председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо не удовлетворили целевые показатели в отрасли культуры. «Отрасль представлена как приоритетная, но я никаких приоритетов в программе не увидел», — констатировал он. В качестве примера он привел целевые ориентиры по охвату детей дополнительным образованием художественно-эстетической направленности. «К 2015 году охват достигнет 13,2%, а в 2011 году он составлял 12,9%. То есть вы берете на себя обязательство добавить всего три десятых процента. Это же несерьезно. Я понимаю, если бы речь шла о пятидесяти процентах». По словам министра Пожарова, в отрасли с учетом финансовых возможностей нельзя сделать прорыв в скором времени. «Наша задача — поднять экономический базис, тогда приступим к решению всех остальных вопросов», — сообщил он.
Губернатор поручил учесть все поступившие предложения и внести их в проект. В целом документ был принят и одобрен общественниками, представителями бизнес-сообществ, ректорами саратовских вузов и учеными. В скором времени он будет вынесен на обсуждение в областную думу.